Дело №2-2-195/2023 года 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Осташковский межрайонный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н. А.,

при секретаре Спириной Э.Р.,

с участием прокурора Иванченко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.г.т.Селижарово 

5 октября 2023 года 

гражданское дело по иску прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации Селижаровского муниципального округа, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о признании незаконными результатов межевания земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Тверской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрации Селижаровского муниципального округа, в котором просит признать незаконными результаты межевания земельного участка площадью 336 492 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Селижаровского района Тверской области проведена проверка законности образования земельного участка с КН №. В ходе расследования уголовного дела по факту незаконной рубки лесных насаждений, установлено, что земли на которых произведена рубка деревьев относятся к категории «земли лесного фонда».

По сведениям ЕГРН, участок рубки расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, относящемся к категории «земли сельскохозяйственного назначения».

Согласно распоряжению губернатора Тверской области № 555-ра от 27.11.2006 «О переводе земель из одной категории в другую», в границах бывшего колхоза «Россия», осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда согласно материалов землеустройства и лесоустройства. Получено свидетельство о государственной регистрации права на лесной участок от ДД.ММ.ГГГГ. Категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 4721 га, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, адрес объекта: 

<

адрес>.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 06.12.2022 земельный участок с КН № имеет наложение на государственный лесной фонд Осташковское лесничество Большекошинкое участковое лесничество, и расположен в лесном квартале 167, выдел 21, 30, площадь наложения 32 885 квадратных метра.

В едином государственном реестре недвижимости зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют. 

Со ссылками на ст.4.2 Федерального закона от 04.12.2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», ч.3 ст.3, п.1 ст.7, п.2 ст.9, ст. 13, ч.2 ст.15, п.1 ст.17, пп.2 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, ст.129,217 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, указывает, что предоставление в собственность организациям и физическим лицам земельных участков лесного фонда не предусмотрено действующим законодательством.

Образование земельного участка с КН № совершено с нарушением требований ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ, п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ, нарушают охраняемые законом интересы Российской Федерации.

Интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованы интересами сохранения лесов - сохранением средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Указывает, что отчуждение лесного участка нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц – уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих права собственника федерального имущества. 

Поскольку, формирование (образование) земельного участка КН № из земель лесного фонда, является незаконным, прокурор обратился в суд с вышеизложенным иском.

Протокольным определением суда от 16 августа 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ППК «Роскадастр».

В судебном заседании заместитель прокурора Селижаровского района Иванченко Ю.А. исковые требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Материальный истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Ответчики Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Администрация Селижаровского муниципального округа, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о разбирательстве дела уведомлены, в суд своих представителей не направили, возражений на иск не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Третьи лица Министерство лесного комплекса Тверской области, Управление Росреестра по Тверской области, ППК «Роскадастр», ФИО1 о времени и месте судебного заседания уведомлены, в суд не явились, возражений на иск не представили. Представитель ППК «Роскадастра», ФИО1 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав прокурора Иванченко Ю.А., исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статей 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2).

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится: федеральная государственная собственность и управление ею.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст.3, 4, 5, 25, 26, 28, 116, 118 Лесного кодекса РСФСР 1978 года, пунктов 2, 3, 10, 53, 74, 75 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом РФ 06.03.1993 года № 4613-1, ст.6, 23, 26, 38 Лесного кодекса РФ 2006 года земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона; на землях лесного фонда проводится лесоустройство; ранее документальным подтверждением отнесения земель к лесному фонду служила лесоустроительная документация; государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или через уполномоченные им органы исполнительной власти, в том числе через лесничества (ранее лесхозы и лесничества); участки лесного фонда могут находиться во владении и пользовании сельскохозяйственных организаций и использоваться для сельскохозяйственного производства. 

Статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. 

Как следует из положений ст.101 Земельного кодекса РФ 2006 года к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ 2006 года Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности на основании договоров купли-продажи принадлежали доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с КН № общей площадью 27810000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.139-148).

На основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 10 декабря 2008 года, а также извещения заинтересованных лиц, по заказу ФИО1 произведено формирование границ и выдел земельного участка площадью 336 492 кв.м. с КН № в счет принадлежащих ему долей в праве общей долевой собственности. Межевой план на земельный участок подготовлен генеральным директором ООО «

<

данные изъяты> ВСВ (л.д.83-166).

Земельный участок площадью 336492 кв.м. с КН № поставлен на кадастровый учет 23.12.2009 (л.д.165-166).

Право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 336 492 кв.м. с КН № зарегистрировано в ЕГРН 14.01.2010 г., а прекращено на основании заявления правообладателя 9.06.2010 (л.д.15)

Согласно распоряжению губернатора Тверской области № 555-ра от 27 ноября 2006 «О переводе земель из одной категории в другую», в границах бывшего колхоза «Россия», осуществлен перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда согласно материалов землеустройства и лесоустройства. Получено свидетельство о государственной регистрации права на лесной участок от 28.06.2008. Категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 4721 га, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, адрес объекта: 

<

адрес>.

Распоряжение Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 г. №555-ра вступило в силу со дня его подписания, то есть с 27 ноября 2006 года.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы от 06.12.2022, выполненной экспертом Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» МИП, в соответствии с материалами землеустройства, лесоустройства и границам Осташковского лесничества Тверской области установленным Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.12.2016 № 551, изученным при проведении экспертизы, земли на которых произведена рубка деревьев относятся к категории «земли лесного фонда». По сведениям ЕГРН, участок рубки расположен в границах земельных участков с КН № относящимся к категории «земли сельскохозяйственного назначения». Земельный участок с КН 69:29:0000019:475 имеет наложение на государственный лесной фонд Осташковское лесничество Большекошинкое участковое лесничество, и расположен в лесном квартале 167, выдел 21, 30, площадь наложения 32 885 квадратных метра.

Указанное заключение судебной землеустроительной экспертизы от 06.12.2022, выполнено экспертом Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» МИП, работающей ведущим инженером отдела земельных отношений Тверского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», имеющей высшее образование, диплом на право ведения профессиональной деятельности в сфере судебной землеустроительной экспертизы, стаж работы с 1996 года. При проведении экспертизы исследованы материалы лесоустройства, таксационные характеристики лесных участков, сведения ЕГРН, материалы уголовного дела (л.д.16-50). 

Выводы эксперта мотивированы, основаны на материалах дела, участвующими в деле лицами не оспариваются.

Анализируя материалы межевого плана в отношении спорного земельного участка, подготовленного генеральным директором ООО «ИТАФОР» ВСВ, при формировании земельного участка с КН № допущены существенные нарушения требований федерального законодательства, кадастровые работы проведены без соответствующей проверки и выезда на местность. На земельном участке растут деревья различных лесных пород, что дало бы основания кадастровому инженеру при соответствующей проверке усомниться в правомерности отнесения земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения.

На момент постановки земельного участка с КН № (23.12.2009) и регистрации права собственности ФИО1 (14.01.2010 г.), лесоустроенные земли в границах бывшего колхоза «Россия» площадь 4721 га распоряжением Администрации Тверской области от 27 ноября 2006 г. №555-ра 27 ноября 2006 года уже были переведены в категорию земель лесного фонда РФ и, исходя из положений ст.53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, статьей 36, 130 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ, указанные земли не могли быть включены в границы сформированного по заказу ФИО1 земельного участка.

Данные о том, что производилось согласование границ спорного земельного участка с КН № с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или его территориальным управлением, осуществляющими полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, отсутствуют. 

Таким образом, анализ представленных прокурором доказательств свидетельствует о том, что спорный земельный участок с КН № сформирован незаконно на землях лесного фонда РФ. 

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным результатов межевания земельного участка с КН № являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с КН №

Правом на обращение с иском прокурор наделён в соответствии со статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. №2202-I и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, неопределённого круга лиц, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как предусмотрено подпунктом 6 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципе приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Одними из основных принципов лесного законодательства являются сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (статья 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации на земли лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Территориальное управление Росимущества в Тверской области осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации - Тверской области.

Привлечение указанного лица в качестве материального истца обусловлено полномочиями Росимущества.

Стороны от несения судебных расходов освобождены.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными результаты межевания земельного участка площадью 336 492 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ 

земельного участка с кадастровым номером №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 12 октября 2023 года.

Судья Н. А. Кокарева