Судья Титов А.П. № 21-110/2023

№ 12-216/2023

67RS0002-01-2023-001039-66

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2023 года город Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 10 февраля 2023 г. №38/23/67048-АП Администрация города Смоленска привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2023 г. постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 10 февраля 2023 г. отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области просит указанное решение судьи отменить. Указывает, что имеется состав административного правонарушения, так как требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены. Считает, что отсутствуют объективные обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда. 

Податель жалобы и законный представитель или защитник Администрации г.Смоленска в Смоленский областной суд не явились, уведомлены надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229?ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениям статьи 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 23 июня 2020 г. решением Ленинского районного суда г. Смоленска на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить организацию проезда к земельному участку ФИО5 с кадастровым номером № в пос.Подснежники г.Смоленска шириной не менее 3,5 м.

В соответствии с названным судебным актом выдан исполнительный лист, на основании которого 12 января 2021 г. в МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №47904/20/67048-ИП.

В связи с неисполнением Администрацией в установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов срок с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, 2 февраля 2021 г. в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2021г..

Постановлением должностного лица МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 22 февраля 2022 г. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа. 

Постановлениями должностного лица МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от 21 июня 2022 г., 24 августа 2022 г., 2 сентября 2022 г., 31 января 2023 г. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административным наказаниям в виде административного штрафа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17 января 2022 г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2022 г., в связи с нарушением которого 3 февраля 2023 г. в отношении Администрации г. Смоленска судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 10 февраля 2023 г. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения и подвергнута административному наказанию в размере 50000 руб.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации г. Смоленска состава вмененного административного правонарушения в связи с отсутствием доказательств умышленного уклонения от исполнения возложенной на нее обязанности решением суда.

С выводами суда об отсутствии в действиях Администрации г.Смоленска состава вмененного административного правонарушения судья Смоленского областного суда соглашается по следующим основаниям.

Так, санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Между тем, из материалов дела следует, что после привлечения Администрации г.Смоленска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (22 февраля 2022 г.), новый срок исполнения должником требований неимущественного характера судебным приставом-исполнителем не назначался.

Последний срок исполнения требований исполнительного документа - до 31 марта 2022 г. был установлен судебным приставом-исполнителем постановлением от 17 января 2022 г., то есть до, а не после наложения на должника штрафа, что свидетельствует об отсутствии в действиях Администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельства, производство по делу производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 18 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Смоленской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене