Дело № 5-134/2017

Постановление

20 ноября 2017 года г. Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Хатов А.Е.,

с участием защитника по доверенности МУП «Жилкомсервис» Козыря С.И.,

представителя ОМВД России «Приморский» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее по тексту МУП «Жилкомсервис») с адресом регистрации: 

<

...>,

установил:

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

При рассмотрении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации 11 сентября 2017 года было установлено, что МУП «Жилкомсервис» в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора № от 21 марта 2017 года с гражданином Украины ФИО4 в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Представитель ОМВД России «Приморский» в судебном заседании подтвердила протокол об административном правонарушении и изложенные в нем доводы.

Защитник по доверенности МУП «Жилкомсервис» ФИО3 в судебном заседании заявил, что вину в инкриминируемом правонарушении юридическое лицо признает.Ему, как специалисту по кадрам, на тот момент не было известно, что необходимо направить по специальной утвержденной форме уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение трех дней, поэтому такое уведомление не направлялось. Однако просит признать допущенное правонарушение, совершенное впервые, малозначительным по следующим основаниям. На момент приема гражданина Украины и жителя Донецка ФИО4 согласно представленным последним документам, он должен был быть через непродолжительное время принят в гражданство Российской Федерации, имел также документы из налоговых органов РФ и Пенсионного фонда РФ, поэтому посчитали, что тот фактически скоро станет гражданином РФ. ФИО7 на руки для передачи в миграционный орган была передана справка в произвольной форме о том, что тот принят на работу в МУП «Жилкомсервис». В настоящее время ФИО8 является гражданином РФ, уволился из предприятия в связи с переездом.

ФИО1 «Приморский» в судебном заседании заявила, что не оспаривает факт передачи справки о приеме на работу в миграционный орган через ФИО5 и принятие того в гражданство Российской Федерации.

Заслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно представленным материалам 21 марта 2017 года между МУП «Жилкомсервис» и гражданином ФИО4 заключен трудовой договор, однако указанное юридическое лицо в нарушение требований закона уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок с момента его заключения в установленной форме в миграционный орган не направило.

Указанное подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией трудового договора; копией приказа о приеме на работу; письменными объяснениями Козыря С.И., которые являются допустимыми и достаточнымидля разрешения дела по существу. 

Таким образом, бездействие МУП «Жилкомсервис», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, представленные материалы подтверждают вышеприведенные доводы защитника юридического лица о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что характер совершенного юридическим лицом впервые неуведомления в предусмотренный законом срок о заключении трудового договора с иностранным гражданином не является существенным, роль правонарушителя в совершении инкриминируемого ему правонарушения минимальна, поскольку согласно вышеприведенным пояснениям и представленным материалам на момент трудоустройства ФИО5 им уже были поданы документы на получение гражданства РФ, тот представил юридическому лицу документы на свое имя из налогового органа и пенсионного фонда РФ, в последующем ФИО5 получил гражданство РФ. Кроме того, при трудоустройстве ФИО5 работодателем для передачи в миграционный орган была выдана справка о его трудоустройстве в произвольной форме, которая не отменяла обязанность юридического лица подать уведомление в предусмотренной законом форме форме, однако фактически миграционный орган был проинформирован о трудоустройстве ФИО5 и согласно рапорту должностного лица, протоколу об административном правонарушении именно сведения о работе ФИО5 в МУП «Жилкомсервис» послужили основанием для проверки по факту не уведомления об этом по предусмотренной законом форме. 

С учетом совокупности вышеизложенных конкретных обстоятельств правонарушения, степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, судья считает, что, несмотря на то, что в бездействии МУП «Жилкомсервис» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, они не привели к возникновению в результате данного правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, поэтому признает инкриминированное юридическому лицу административное правонарушение малозначительным и на основании ст.2.9 КоАП РФ полагает возможным освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ муниципальное унитарное предприятие«Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ освободить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Объявить МУП «Жилкомсервис» устное замечание.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Хатов