Дело № 2-2011/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002135-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа –Югры в составе:

председательствующего судьи Ахметова Э.В. 

при секретаре Фаткуллиной З.А.

с участием пом. прокурора Трифанова М.В.

истца ФИО1

представителя ответчика главы поселения ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нефтеюганский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Усть-Юган" о предоставлении жилья по договору социального найма 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к муниципальному учреждению «Администрация сп. Усть-Юган» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного вне очереди, в котором просит обязать ответчика предоставить истцам благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, отвечающим установленным требованиям, расположенные в границах сп. Усть-Юган Нефтеюганского района, на условиях договора социального найма, взамен непригодного ссылаясь на то, что истцы ФИО6 в составе семьи 4 человека в соответствии с договором социального найма от 28 января 2014 №, проживали (адрес). Указанный жилой дом сгорел, истцам предоставлено маневренное жилье.

Распоряжением администрации сп. Усть-Юган от 25.02.2022 № 42-ра многоквартирный жилой дом (адрес) был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в список аварийных домов подлежащих расселению со сроком расселения до 2032 года.

Считают, что отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, не является основанием для бездействия органа местного самоуправления по обеспечению права на жилище в муниципальном фонде социального использования. Полагает, что жилое помещение должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очерёдности, поэтому истцы, ссылаясь на положения ст.57,85,86,89 Жилищного кодекса РФ, просят предоставить им взамен непригодного, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма. 

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании также поддержала исковые требования, суду пояснила, что в квартире (адрес) она с семьей проживала с 1992 года, право пользования на условиях социального найма устанавливали в судебном порядке, указанный дом сгорел 02.02.2022, им предоставили квартиру в маневренном фонде, но и эта квартира в аварийном доме, все отваливается. Просит суд учесть, что на состав семьи 4 человека предоставили однокомнатную квартиру маневренного фонда площадью 37,7кв.м., когда их семья занимала квартиру 63,6кв.м., поэтому считает, что ответчик нарушает ее жилищные права. 

Истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно заявлениям ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика глава поселения ФИО2 с иском не согласился, суду пояснил, что в сельском поселении вне очередников 300 чел, поэтому предоставив жилье на условиях социального найма истцы будут нарушены права других граждан. Строительство в поселке не ведется, последние квартиры сдавали в 2020 году, Компания Газпром поставила на учет охранную зону, которая затрагивает территорию поселения, поэтому на территории поселка запрещено возводить жилые дома. Считает, что права истцов не нарушены, поскольку им предоставлено маневренное жилье. Не отрицает, что аварийный дом фактически снесен.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федераций провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечений государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома,. предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального, найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах, данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок Признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 вместе с супругом и двумя детьми предоставлено жилое помещение по (адрес), в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 63,6 кв.м, на основании договора социального найма от 28.01.2014 №.

В результате пожара, произошедшего в вышеуказанном доме (дата), распоряжением администрации сп. Усть-Юган от (дата) №-ра многоквартирный дом, расположенный по (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу до 2033 года.

ФИО1 и члены ее семьи состоят в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В этой связи, 07.02.2022 администрацией поселения с заявителем и членами его семьи заключен договор найма жилого помещения маневренного жилого фонда по (адрес), в виде квартиры общей площадью 37,7 кв.м.

В соответствии с муниципальным контрактом № от 07.11.2022 и актом о приемке выполненных работ от 15.11.2022 осуществлен снос многоквартирного дома, расположенного по (адрес). 

Истцы зарегистрированы по месту жительства в квартире №, занимаемой на условиях социального найма.

При этом истцы в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д. 28), требование об улучшении жилищных условий не заявляют, просят предоставить им равнозначное жилье ранее занимаемому.

Суд отмечает, что истцы в обоснование своих требований указывают, что жилое помещение, в котором они проживают не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, является маневренным фондом, при этом полагают, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от строительства нового жилья в поселке и срока сноса дома, фактически дом уничтожен пожаром и снесен. 

Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

Учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что дом уничтоженный пожаром, признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законном порядке, снос дома фактически осуществлен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ, истцы на протяжении более года проживают в квартире маневренного фонда площадью в 2 раза меньше и имеющую одну жилую комнату на состав семьи 4 человека, чем занимаемое на условиях социального найма жилье, то в данном случае право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, отвечающего установленным требованиям, ответчиком нарушается. 

Доводы ответчика о том, что строительство жилья в поселке не ведется, на вторичном рынке закупать жилье не выгодно для муниципалитета, суд признает не состоятельными, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. При этом суд отмечает, что срок расселения и сноса аварийного дома не является основанием к отказу в иске, поскольку срок расселения до 2032 года установлен явно с необоснованным завышением при наличии фактически снесенного жилого дома с настоящее время. При этом вопрос об отсрочке исполнения решения суда разрешается с учетом объективных причин препятствующих исполнению решения суда в срок.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения истцам, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также данные договора социального найма жилого, заключенного ФИО1, в соответствии с которым истцы занимали двух комнатную квартиру площадью 63,6 кв.м в жилом доме, что подтверждается договором социального найма и не оспаривается ответчиком, следовательно, истцы в составе семьи 4 человека вправе рассчитывать на обеспечение их жилым помещением площадью не менее вышеуказанной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 56, 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нефтеюганского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Муниципальному учреждению "Администрация сельского поселения Усть-Юган" удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение «Администрация городского сельского поселения Усть-Юган» обязанность предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по (адрес), состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 63,6 м2, отвечающее установленным требованиям, в границах МО «Сельское поселение Усть-Юган». 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд ХМАО-Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий Э.В. Ахметова