УИД: 36OS0000-01-2025-000267-22

№ 12-1313/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 ноября 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «ТМК-Сервис» управляющего ФИО3 на постановление Заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ВО старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 №41/КН/2025 от 06.03.2025 и решение №14/03-КН/6043 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ВО старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 №41/КН/2025 от 06.03.2025 ООО «ТМК-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования-заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 №14/03-КН/6043 от 03.04.2025 на постановление Заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ВО старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 №41/КН/2025 от 06.03.2025 жалоба ООО «ТМК-Сервис» оставлена без изменения.

05.05.2025 заявитель обратился с жалобой в суд.

Защитник ООО «ТМК-Сервис» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Заместитель нач. отдела гос.экологического надзора по ВО ст. гос.инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных доводов.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Постановлением Заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ВО старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 №41/КН/2025 от 06.03.2025 ООО «ТМК-Сервис» привлечено к административной ответственности по ст.8.41.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

ООО «ТМК-СЕРВИС» считая его незаконным, не обоснованным постановлением № 176/КН/2024 от 30 сентября 2024 г., направило жалобу вышестоящему должностному лицу на не вступившее в законную силу постановление.

Решением заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования-заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 №14/03-КН/6043 от 03.04.2025 постановление Заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ВО старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 №41/КН/2025 от 06.03.2025 жалоба ООО «ТМК-Сервис» оставлено без изменения.

Определяя задачи производства по делам об административных правонарушениях, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к таковым всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1).

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу приведенных правовых норм, при рассмотрении жалобы на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении суду следует проверить, не обжаловалось ли указанное постановление вышестоящему должностному лицу, и в случае наличия решения вышестоящего должностного лица по такой жалобе, при рассмотрении судом жалобы на вынесенное по делу постановления проверяется также законность и обоснованность этого решения.

Как следует из оспариваемого решения, при рассмотрении жалобы вышестоящим должностным лицом законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник не присутствовали.

В материалах дела сведений о направлении ООО «ТМК-Сервис» извещения о времени и месте рассмотрения жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, равно как и сведений о получении почтового отправления или о возврате неврученной корреспонденции не имеется. 

Нет в материалах дела сведений об извещении ООО «ТМК-Сервис» о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и иным образом, в том числе посредством СМС-сообщения, при том, что им было дано согласие на уведомление таким способом.

Не извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитника о месте и времени рассмотрения дела противоречит нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе ст.ст. 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных обстоятельствах решение заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования-заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 №14/03-КН/6043 от 03.04.2025, вынесенное по жалобе ООО «ТМК-Сервис» на постановление, не вступившее в законную силу, подлежит отмене, а дело в части рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности - возвращению на новое рассмотрение в Центрально-Черноземное межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «ТМК-Сервис» управляющего ФИО3 частично удовлетворить.

Решение заместителя руководителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования-заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО2 №14/03-КН/6043 от 03.04.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в части жалобы на постановление заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по ВО старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 №/КН/2025 от 06.03.2025 ООО «ТМК-Сервис» направить на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Шумейко