Дело № 12-218/2020

УИД 21RS0023-01-2020-000714-60

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2020 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Архипова Н.В., 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ----- от дата,

установил:

Постановлением ----- от дата Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, из которой следует, что извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, копию постановления он не получал, в связи с чем не мог реализовать право на защиту своих интересов. На момент фиксации административного правонарушения автомобилем управлял его сын ФИО2 Также из представленных фотоматериалов очевидно не следует, что автомобиль был расположен в зоне платной парковки. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, просит отменить постановление ----- от дата, вынесенное Административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что автомобиль действительно принадлежит ему и в указанное в постановлении время автомобиль действительно находился на указанной платной муниципальной парковке. 

В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО3 представила письменный отзыв на жалобу, в которой просила в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

Заявитель привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003 (далее, Закон), в виде штрафа 1000 руб.

Статьей 10.5. Закона предусмотрена ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и(или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью под эстакадных или под мостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Материалами дела установлено, что автомобиль заявителя с государственным регистрационным номером -----. был припаркован на платной муниципальной парковке в период времени с ----- до -----, оплата не осуществлялась.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

- Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары",

- Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 г. N1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары",

- Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары".

Фотоматериалом подтверждается факт указанного правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

На основании данных, предоставленных УГИБДД МВД по Чувашской Республике, автомобиль с государственным регистрационным номером ----- принадлежит заявителю ФИО1

Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" (далее, Положение) в п. 4.5 предусмотрено, что пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу. Таким образом, начало действия договора определено моментом оплаты.

В соответствии с п. 2.7 Постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары” (с изменениями, внесенными Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 декабря 2018 г. N2602 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 11.05.2017 N 1139"), при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте менее 15 (пятнадцати) минут плата не взимается" (п. 4.1 изменен с 14.04.2018 Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2018 г. N642 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 01.07.2014 N 2240").

Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте) (п. 4.6 Положения).

Приглашение на составление протокола от дата направлено дата Срок хранения корреспонденции истек.

Протокол составлен дата Заявитель явку не обеспечил. Акт о неявке прилагается.

Приглашение на заседание административной комиссии от дата направлено дата Срок хранения корреспонденции истек.

Постановление административной комиссии от дата направлено дата Корреспонденция возращена отправителю дата

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении жалобы просит отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав пояснения, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ). 

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении. 

Из материалов дела следует, что Административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики копия постановления была направлена ФИО1 по адресу места жительства, указанному при регистрации транспортного средства, однако корреспонденция возвращена по истечении срока хранения. 

ФИО1 копию постановления получил дата, с этого времени ему стало известно о вынесенном постановлении. Доказательств иного в материалах дела не имеется.

Жалоба на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- подана ФИО1 в суд дата 

С учетом изложенного, судья считает, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон ЧР от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. N2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары".

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 11.05.2017 г. N 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается).

Постановлением Администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. N2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". (В указанном Перечне имеется платная парковка по адрес).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, имеющегося в постановлении ----- от дата, автомашина с регистрационным знаком -----, была припаркована на автопарковке по адресу: адрес, дата в период времени с ----- минут до ----- минут, то есть свыше 30 мин. Оплата за парковку не осуществлялась (не оспаривается). 

Автомобиль с государственным регистрационным номером ----- принадлежит заявителю ФИО1, что им прямо подтверждается.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор (серийный номер ------). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении, определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Таким образом, имеющимся фотоматериалом подтверждается факт вмененного ФИО1 правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Проанализировав вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что факт стоянки транспортного средства -----, принадлежащего ФИО1, на платной парковке и не внесение платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом, нашел свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, каких-либо противоречий не выявлено, представленные административным органом доказательства являются достаточными и соотносятся друг с другом, противоречий не содержат, материал собран полно, недостатков не содержит. Доказательств того, что транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, положения ст.1.5 КоАП РФ, раскрывающие содержание презумпции невиновности в административном судопроизводстве, при рассмотрении дела в отношении ФИО1 нарушены не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике". 

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу в их совокупности, судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ и удовлетворения жалобы.

Лицо привлечено к административной ответственности в сроки, установленные ст. 4.5 КоАП РФ. Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике". 

Приведенные ФИО1 в жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения постановления.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как установлено судьей, административный орган возложенную на него обязанность по направлению по известному ему адресу извещения о составлении протокола, о рассмотрении дела и о направлении копии постановления лицу выполнил, приняв все необходимые меры для своевременной реализации права заявителем на защиту, которым он распорядился по своему усмотрению. 

Жалоба ФИО1 не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Таким образом, постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении ФИО1 является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

Восстановить срок ФИО1. 

Постановление ----- от дата Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Н.В. Архипова