РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 12 августа 2025 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1023/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МОБУ СОШ ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с названным выше иском, указав, что Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ст. Леонидовка осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом отдела образования администрации Пензенского района № 482/01-16 от 27.04.2015. Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общеобразовательных организаций установлены санитарными правилами СП

2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Пунктом 2.6.1. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Пунктом 2.7.1. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Пунктом 2.7.3. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров. Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Пунктом 2.8.9 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений. Пунктом 2.8.10 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что несправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана. В октябре 2023, на основании решения о проведении профилактического визита № 1342-ПВР от 12.10.2023 Управлением в отношении МОБУ СОШ ст. Леонидовка проведен профилактический визит. В ходе профилактического визита были выявлены нарушения вышеуказанных санитарных правил, а именно: МОБУ СОШ ст. Леонидовка по адресу: Пензенская область, Пензенский район, ст. Леонидовка, ул. Узкоколейная, 36 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: нарушена целостность покрытия потолка (присутствуют следы протекания крыши (крыша протекает)) в кабинетах: технологии для мальчиков (трещина на потолке), физики, математики, русского языка (в двух кабинетах), в санитарном узле для мальчиков, в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), в санитарном узле на втором этаже, помещение лаборантской кабинета биологии-географии, в кабинете технологии (для девочек), в медицинском кабинете; нарушена целостность покрытия стен в кабинете технологии для мальчиков, в помещении раздевалок для мальчиков и для девочек, в туалетах и душевых для мальчиков и для девочек (трещины, отслоение штукатурки, следы протекания), в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), помещении лаборантской кабинета химии, кабинета физики, в медицинском кабинете, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20); не функционирует система канализации в душевых для мальчиков и для девочек, что является нарушением п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20; в спортивном зале требуется капитальный ремонт (присутствуют следы протекания крыши на потолке, нарушения покрытия стен (трещины)), что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; во всех кабинетах второго этажа отсутствуют приборы для измерения температуры воздуха, что является нарушением п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20; источники искусственного освещения находятся в неисправном состоянии, а именно в кабинетах: русского языка (4 лампы), географии-биологии (1 лампа), химии (1 лампа), математики (3 лампы), ИЗО (2 лампы), истории (2 лампы), что является нарушением п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20; в кабинете информатики отсутствует местное освещение на трех рабочих местах обучающихся с компьютером (ноутбуком), что является нарушением п.3.5.15 СП 2.4.3648-20; приточно-вытяжная вентиляция требует ремонта (не функционирует), что является нарушением п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20; договор на обследование вентиляционной системы с приложением актов выполненных работ не представлен, что является нарушением п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; не представлен договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов, акты выполненных работ за 2023-2024 учебный год, что является нарушением п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20; не представлена программа производственного контроля, не проводятся мероприятия производственного контроля, а именно лабораторно-инструментальные исследования, что является нарушением п. 1.8. СП 2.4.3648-20. По результатам профилактического визита, в числе прочего, должностным лицом Управления в адрес МОБУ СОШ ст. Леонидовка выдано предписание должностного лица органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.10.2023 № 219/2.4-С о проведении мероприятий по устранению вышеописанных нарушений санитарного законодательства. Указанным документом МОБУ СОШ ст. Леонидовка определено устранить выявленные в ходе проверочного мероприятия нарушения до 19.10.2024: провести ремонт покрытия потолка в помещениях: в кабинетах: технологии для мальчиков, физики, математики, русского языка (в двух кабинетах), в санитарном узле для мальчиков, в коридоре 1-го этажа, в санитарном узле на втором этаже, помещение лаборантской кабинета биологии-географии, в кабинете технологии (для девочек), в медицинском кабинете; провести ремонт покрытия стен в кабинете технологии для мальчиков, в помещении раздевалок для мальчиков и для девочек, в туалетах и душевых для мальчиков и для девочек (трещины, отслоение штукатурки, следы протекания), в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), помещении лаборантской кабинета химии, кабинета физики, в медицинском кабинете, в соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20; оборудовать систему канализации в душевых для мальчиков и для девочек в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20; провести капитальный ремонт спортивного зала, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; оборудовать помещения второго этажа приборами для измерения температуры воздуха, в соответствии с требованиями п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20; привести в исправное состояние источники искусственного освещения в кабинетах: русского языка, географии-биологии, химии, математики, ИЗО, истории в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20; оборудовать приборами для местного освещения рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) в кабинете информатики в соответствии с требованиями п.3.5.15 СП 2.4.3648-20; привести приточно-вытяжную вентиляцию в исправное состояние в соответствии с требованиями п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20; провести обследование вентиляционной системы с приложением актов выполненных работ в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; проводить утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с требованиями п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20; осуществлять мероприятия производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля, в соответствии с требованиями п. 1.8. СП 2.4.3648-20; 15.10.2024 МОБУ СОШ ст. Леонидовка предоставило в Управление информацию по предписанию от 19.10.2023 №219/2.4-C (вх. № 58-13803-2024 от 15.10.2024) об устранении части нарушений, а именно: произведен ремонт канализации в душевых и туалетах спортивного зала; произведен ремонт канализации в подсобных помещениях столовой; произведена замена потолочных светильников в столовой; установлены в каждом классе приборы для измерения температуры; приведены в исправное состояние источники искусственного освещения в кабинетах русского языка, географии, биологии, химии, математики, ИЗО, приточно-вытяжная вентиляция находилась и находится в исправном состоянии, не требует ремонта; разработана и осуществляется программа производственного контроля; договор на переработку ртутных ламп будет заключен по мере накопления ламп и полной замене их в школе на светодиодные. Ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 219/2.4-С от19.10.2023 в Управление не поступало. Таким образом, исходя из ответа на предписание МОБУ СОШ ст.Леонидовка о выполнении предписания установлено, что устранение нарушений, указанных в п. 1, 3, 6, 8, 9. Предписания от 19.10.2023 № 219/2.4-С по 19.10.2024 исполнены не были. В отношении МОБУ СОШ ст. Леонидовка составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение и принятие решения мировому судье. Мировым судьей судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области МОБУ СОШ ст. Леонидовка было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением по делу об административном правонарушении от 03.12.2024 (дело №5-972/2024) ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. На момент подачи настоящего искового заявления вышеуказанные пункты предписания МОБУ СОШ ст. Леонидовка не исполнены.

Уточнив исковые требования, просит суд обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ст. Леонидовка исполнить п. 1, 3, 6, 8, 9 Предписания №219/2.4-С от 19.10.2023, а именно: провести ремонт покрытия потолка в помещениях: в кабинетах: технологии для мальчиков, физики, математики, русского языка (в двух кабинетах), в санитарном узле для мальчиков, в коридоре 1-го этажа, в санитарном узле на втором этаже, помещение лаборантской кабинета биологии-географии, в кабинете технологии (для девочек), в медицинском кабинете; провести ремонт покрытия стен в кабинете технологии для мальчиков, в помещении раздевалок для мальчиков и для девочек, в туалетах и душевых для мальчиков и для девочек (трещины, отслоение штукатурки, следы протекания), в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), помещении лаборантской кабинета химии, кабинета физики, в медицинском кабинете, в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; провести ремонт спортивного зала в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3.СП 2.4.3648-20; проводить утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с требованиями п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20. 

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица УСЗН администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено статей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ. 

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ст. Леонидовка осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного приказом отдела образования администрации Пензенского района № 482/01-16 от 27.04.2015.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию общеобразовательных организаций установлены санитарными правилами СП

2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.6.1. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

Пунктом 2.7.1. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Пунктом 2.7.3. СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров.

Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 2.8.9 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

Пунктом 2.8.10 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что несправные и перегоревшие люминесцентные лампы хранятся в отдельном помещении (месте) и направляют на утилизацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3.5.15 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что в помещении, где организовано рабочее место обучающегося с компьютером (ноутбуком) или планшетом, необходимо предусмотреть естественное освещение и искусственное общее и местное на рабочем столе. Источник местного освещения на рабочем месте обучающегося должен располагаться сбоку от экрана персонального компьютера (ноутбука) или планшета. Освещение не должно создавать бликов на поверхности экрана.

Как следует из материалов дела, в октябре 2023, на основании решения о проведении профилактического визита № 1342-ПВР от 12.10.2023 Управлением в отношении МОБУ СОШ ст. Леонидовка проведен профилактический визит.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения вышеуказанных санитарных правил, а именно: нарушена целостность покрытия потолка (присутствуют следы протекания крыши (крыша протекает)) в кабинетах: технологии для мальчиков (трещина на потолке), физики, математики, русского языка (в двух кабинетах), в санитарном узле для мальчиков, в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), в санитарном узле на втором этаже, помещение лаборантской кабинета биологии-географии, в кабинете технологии (для девочек), в медицинском кабинете; нарушена целостность покрытия стен в кабинете технологии для мальчиков, в помещении раздевалок для мальчиков и для девочек, в туалетах и душевых для мальчиков и для девочек (трещины, отслоение штукатурки, следы протекания), в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), помещении лаборантской кабинета химии, кабинета физики, в медицинском кабинете, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20); не функционирует система канализации в душевых для мальчиков и для девочек, что является нарушением п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20; в спортивном зале требуется капитальный ремонт (присутствуют следы протекания крыши на потолке, нарушения покрытия стен (трещины)), что является нарушением п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; во всех кабинетах второго этажа отсутствуют приборы для измерения температуры воздуха, что является нарушением п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20; источники искусственного освещения находятся в неисправном состоянии, а именно в кабинетах: русского языка (4 лампы), географии-биологии (1 лампа), химии (1 лампа), математики (3 лампы), ИЗО (2 лампы), истории (2 лампы), что является нарушением п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20; в кабинете информатики отсутствует местное освещение на трех рабочих местах обучающихся с компьютером (ноутбуком), что является нарушением п.3.5.15 СП 2.4.3648-20; приточно-вытяжная вентиляция требует ремонта (не функционирует), что является нарушением п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20; договор на обследование вентиляционной системы с приложением актов выполненных работ не представлен, что является нарушением п. 2.7.4 СП2.4.3648-20; не представлен договор на утилизацию ртутьсодержащих отходов, акты выполненных работ за 2023-2024 учебный год, что является нарушением п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20; не представлена программа производственного контроля, не проводятся мероприятия производственного контроля, а именно лабораторно-инструментальные исследования, что является нарушением п. 1.8. СП 2.4.3648-20.

По результатам профилактического визита должностным лицом Управления в адрес МОБУ СОШ ст. Леонидовка выдано предписание должностного лица органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.10.2023 № 219/2.4-С о проведении мероприятий устранению вышеописанных нарушений санитарного законодательства.

Указанным документом МОБУ СОШ ст. Леонидовка определено устранить выявленные в ходе проверочного мероприятия нарушения до 19.10.2024:провести ремонт покрытия потолка в помещениях: в кабинетах: технологии для мальчиков, физики, математики, русского языка (в двух кабинетах), в санитарном узле для мальчиков, в коридоре 1-го этажа, в санитарном узле на втором этаже, помещение лаборантской кабинета биологии-географии, в кабинете технологии (для девочек), в медицинском кабинете; провести ремонт покрытия стен в кабинете технологии для мальчиков, в помещении раздевалок для мальчиков и для девочек, в туалетах и душевых для мальчиков и для девочек (трещины, отслоение штукатурки, следы протекания), в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), помещении лаборантской кабинета химии, кабинета физики, в медицинском кабинете, в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; оборудовать систему канализации в душевых для мальчиков и для девочек в соответствии с требованиями п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20; провести капитальный ремонт спортивного зала, в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20; оборудовать помещения второго этажа приборами для измерения температуры воздуха, в соответствии с требованиями п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20; привести в исправное состояние источники искусственного освещения в кабинетах: русского языка, географии-биологии, химии, математики, ИЗО, истории в соответствии с требованиями п. 2.8.9. СП 2.4.3648-20; оборудовать приборами для местного освещения рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) в кабинете информатики в соответствии с требованиями п.3.5.15 СП 2.4.3648-20; привести приточно-вытяжную вентиляцию в исправное состояние в соответствии с требованиями п. 2.7.1 СП 2.4.3648-20; провести обследование вентиляционной системы с приложением актов выполненных работ в соответствии с требованиями п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20; проводить утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с требованиями п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20; осуществлять мероприятия производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля, в соответствии с требованиями п. 1.8. СП 2.4.3648-20.

15.10.2024 МОБУ СОШ ст. Леонидовка предоставило в Управление информацию по предписанию от 19.10.2023 № 219/2.4-C об устранении части нарушений, а именно: произведен ремонт канализации в душевых и туалетах спортивного зала; произведен ремонт канализации в подсобных помещениях столовой; произведена замена потолочных светильников в столовой; установлены в каждом классе приборы для измерения температуры; приведены в исправное состояние источники искусственного освещения в кабинетах русского языка, географии, биологии, химии, математики, ИЗО, приточно-вытяжная вентиляция находилась и находится в исправном состоянии, не требует ремонта; разработана и осуществляется программа производственного контроля; договор на переработку ртутных ламп будет заключен по мере накопления ламп и полной замене их в школе на светодиодные.

Ходатайства о продлении срока исполнения Предписания № 219/2.4-С от 19.10.2023 в Управление не поступало.

Таким образом, исходя из ответа на предписание МОБУ СОШ ст. Леонидовка о выполнении предписания установлено, что устранение нарушений, указанных в п. 1, 3, 6, 8, 9 Предписания от 19.10.2023 № 219/2.4-С от 19.10.2024 исполнены не были. В отношении МОБУ СОШ ст. Леонидовка составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение и принятие решения мировому судье.

Мировым судьей судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области МОБУ СОШ ст. Леонидовка было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и постановлением по делу об административном правонарушении от 03.12.2024 (дело №5-972/2024) ответчику назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу.

На момент подачи настоящего искового заявления предписание МОБУ СОШ ст. Леонидовка не исполнено.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Под охраной здоровья, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-Ф3 юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

При эксплуатации общественных помещений, зданий должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона № 52-Ф3).

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещении в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, МОБУ СОШ ст. Леонидовка обязано принимать все меры к обеспечению надлежащего состояния помещений, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1.5, п. 1.5.1 Устава МОБУ СОШ ст. Леонидовка, по статусу общеобразовательное учреждение является, тип - общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 1.10 Устава МОБУ СОШ ст. Леонидовка - является юридическим лицом, созданным в форме бюджетного учреждения, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета, открываемые в установленном порядке, печать и штамп со своим наименованием, вывеску и другие реквизиты.

Согласно п. 1.19, п. 1.20 Устава МОБУ СОШ ст. Леонидовка, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Организацию охраны здоровья обучающихся, осуществляет общеобразовательное учреждение.

Согласно п. 2.1 Устава МОБУ СОШ ст. Леонидовка, образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (в том числе детей с ограниченными возможностями), а также возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования, а также достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней и подтверждение им определенного образовательного уровня, которое удостоверяется соответствующим документом.

МОБУ СОШ ст. Леонидовка является общеобразовательным учреждением, направленным на реализацию общеобразовательных программ. Нарушение санитарного законодательства прежде всего затрагивают права ребенка на благоприятную среду обитания, соответствующую эпидемиологическим стандартам. Длительное неисполнение обязательных требований санитарного законодательства, кроме прочего, нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает неоправданные риски возможного возникновения эпидемий, ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства в установленные сроки является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МОБУ СОШ ст. Леонидовка Пензенского района Пензенской области о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа ст. Леонидовка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) исполнить п. 1, 3, 6, 8, 9 Предписания №219/2.4-С от 19.10.2023, а именно: провести ремонт покрытия потолка в помещениях: в кабинетах: технологии для мальчиков, физики, математики, русского языка (в двух кабинетах), в санитарном узле для мальчиков, в коридоре 1-го этажа, в санитарном узле на втором этаже, помещение лаборантской кабинета биологии-географии, в кабинете технологии (для девочек), в медицинском кабинете; провести ремонт покрытия стен в кабинете технологии для мальчиков, в помещении раздевалок для мальчиков и для девочек, в туалетах и душевых для мальчиков и для девочек (трещины, отслоение штукатурки, следы протекания), в коридоре 1-го этажа (в районе обеденного зала), помещении лаборантской кабинета химии, кабинета физики, в медицинском кабинете, в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20; провести ремонт спортивного зала в соответствии с требованиями п. 2.5.2, п. 2.5.3.СП 2.4.3648-20; проводить утилизацию ртутьсодержащих отходов в соответствии с требованиями п. 2.8.10 СП 2.4.3648-20. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий:

В окончательной форме решение изготовлено 26 августа 2025 г.

Председательствующий: