<

...>

Дело № 12-335/2023

УИД № 66RS0043-01-2023-001019-15

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 04 сентября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

с участием защитника Багадировой Е.Р., 

должностного лица – государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области *** 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника муниципального унитарного предприятия Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» Багадировой Е.Р. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ***. № 66/6-88-23-ИЗ/12-25596-И/57-314 от 26.04.2023, которым юридическое лицо:

Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – МУП «Водоканал») в нарушение статей 214, 216.2, 218 Трудового кодекса Российской Федерации не ознакомило с существующими профессиональными рисками и их уровнями, а также мерами по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, Д., занимавшего должность начальника цеха водопроводно-канализационных сетей МУП «Водоканал», то есть МУП «Водоканал» совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник МУП «Водоканал» Багадирова Е.Р. просит постановление отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что оценка уровня профессиональных рисков на рабочем месте начальником цеха проведена (карта оценки рисков № 106); начальник цеха не ознакомлен под роспись с данной картой. Вместе с тем, смерть Д. наступила в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности у больного с ишемической болезнью сердца, острой коронарной недостаточностью, что свидетельствует о незначительной причинно-следственной связи между смертью работника и не ознакомлением его с картой оценки рисков. 

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал» Багадирова Е.Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ***. полагала, что постановление законно и обоснованно. 

Будучи надлежащим образом извещенными законный представитель МУП «Водоканал», защитник Чижов О.В. в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В соответствии со ст. 216.2 ТК РФ каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

Обязанность предоставления указанной в настоящей статье информации возлагается на работодателя, а также на соответствующие государственные органы и общественные организации при наличии у них такой информации.

Работодатель обязан незамедлительно проинформировать работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда к опасному классу условий труда.

Формы (способы) и рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, а также примерный перечень таких информационных материалов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Согласно ст. 218 ТК РФ следует, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Из материалов дела следует, что 09.03.2023 на территории теплой стоянки МУП «Водоканал», расположенной по адресу: 

<

...>, произошел несчастный случай со смертельным исходом с начальником цеха водопроводно-канализационных сетей МУП «Водоканал» Д.

В период с 10.03.2023 по 07.04.2023 в ходе расследования указанного несчастного случая установлено, что оценка уровня профессиональных рисков на рабочем месте начальника цеха проведена, 28.02.2023 составлена карта оценки профессиональных рисков № 106. Вместе с тем, МУП «Водоканал» в нарушение требований ст. 214, 216.2, 218 не ознакомило Д. с результатами данной оценки.

По факту выявленного нарушения полномочным должностным лицом Государственной инспекции труда Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении от 21.04.2023 № 66/6-88-23-ИЗ/12-24683-И/57-314, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 17 - 21), а также вынесено постановление о назначении административного наказания от 26.04.2023 № 66/6-88-23-ИЗ/12-25596-И/57-314 (л. 27-30).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела в частности: актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д. 36 - 45); письменными объяснениями Главного инженера МУП «Водоканал» У. (л.д. 53); картой оценки профессиональных рисков № 106 (л.д. 54-65), в которой отсутствует подпись Д., подтверждающая его ознакомление с результатами оценки. 

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтвержден верный вывод должностного лица о наличии в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 5.27.l Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьей 5.27.l Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному и максимальным не является.

Должностным лицом учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

В силу ст.3.4., п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, анализ положений ч. 2 ст. 3.4, п. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на МУП «Водоканал» административного штрафа на предупреждение, поскольку поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило расследование несчастного случая со смертельным исходом.

Довод защитника о незначительной причинно-следственной связи между смертью работника и не ознакомлением его с результатами оценки профессиональных рисков правового значения в рассматриваемом случае не имеет и не свидетельствует о возможности замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области *** от 26.04.2023, которым юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие Новоуральского городского округа «Водопроводно-канализационное хозяйство» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в сумме 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Т.А. Евдокимова 

<

...>

<

...>