дело № 2-386/2026

УИД 26RS0035-01-2025-006770-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края ФИО1, при секретаре Магдалина Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты>», администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился с иском к МБОУ «

<

данные изъяты>», администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также провести монтаж системы охранного телевидения, в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности МБДОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

В результате проведённой проверки установлено, что в МБДОУ 

<

данные изъяты>, в нарушение пп. «в», «д», «ж» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также требуется монтаж системы охранного телевиденья.

МБДОУ 

<

данные изъяты> является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Источниками формирования имущества и финансовых средств МБДОУ 

<

данные изъяты> являются средства муниципального бюджета.

В судебное заседание представители ответчиков не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представитель администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края представила заявления о рассмотрении дела в отсутствии, а также заявление о признании иска.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержал.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участвующего в деле прокурора, суд пришел к следующему.

<

адрес> проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на антитеррористическую защищенность объектов образования по результатам которой в деятельности МБДОУ «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризму.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пп. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010г. № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Подпунктами «в», «д», «ж», «м» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В соответствии с пи. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются мероприятия, в том числе, по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В результате проведённой проверки установлено, что в МБДОУ 

<

данные изъяты>, в нарушение пп. «в», «д», «ж» п. 24, пп. «а» п. 25 Требований отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также требуется монтаж системы охранного телевиденья.

МБДОУ 

<

данные изъяты> является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Источниками формирования имущества и финансовых средств МБДОУ 

<

данные изъяты> являются средства муниципального бюджета.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела, а так же принимая во внимание признание иска представителем ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шпаковского района Ставропольского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «

<

данные изъяты>», администрации Шпаковского муниципального округа 

<

адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности– удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «

<

данные изъяты>» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем оснащения территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономная системам (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также провести монтаж системы охранного телевидения, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года.