Дело № 12-31 18 марта 2021 года 

город Архангельск 

просп. Никольский, 46 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Долгирева Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по жалобе директора ООО «Двина» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области №01-10/569 от 03.12.2020 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, 

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области №01-10/569 от 03.12.2020 директор ООО «Двина» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в районный суд г.Архангельска, просила постановление №01-10/569 от 03.12.2020 отменить. В обоснование жалобы указала, что в ходе рассмотрения Государственной жилищной инспекцией Архангельской области дела об административном правонарушении представителем ООО «Двина» были даны устные и письменные пояснения по выше установленным нарушениям, согласно которым ООО «Двина» частично устранила выявленные нарушения, а именно по адресу: ул. Мусинского, д.25 выполнена ревизия этажных электро- и слаботочных щитков, этажные электрощитки оборудованы запирающими устройствами (замками); устранены неисправность наружной системы водоотвода, установлено звено водосточной трубы в районе 1 подъезда; направлены заявки в ООО «РВК-Архангельск» по поводу устранения подпоров на наружных сетях, для дальнейшего устранения подтоплений подвала. В ООО «РВК-Архангельск» заявки проигнорировали, нарушения (подпор) не устранили. Помимо этого было сообщено, что в связи с большим объемом работ и невозможностью произвести работы по устранению некоторых нарушений из-за неблагоприятных погодных условий в адрес Управления муниципального жилищного контроля г. Архангельска было направлено письмо о переносе срока исполнения предписания (до 01.03.2021). По адресу: ул. Ильича, д.2 проведены работы по прочистке водоприемных воронок на крыше дома. Работы по ремонту кровельного покрытия в настоящее время провести не представляется возможным в связи с неблагоприятными погодными условиями, работы запланированы на весну, лето 2021 года. Обществом постоянно проводятся работы в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (заделка швов, плит, все работы в рамках текущего ремонта по заявкам). Помимо этого по данному адресу проведены работы по заделке мест протечек кровли. В 2019 году собственнику квартиры 25 по данному адресу был направлен ответ на обращение, в котором указано, что кровля дома требует капитального ремонта. Предложено инициировать общее собрание собственников помещений МКД по проведению капитального ремонта кровли, однако собственники проигнорировали данное предложение. По адресу: ул. Ильича, д.4 работы по ремонту кровельного покрытия в настоящее время провести не представляется возможным в связи с неблагоприятными погодными условиями. По данному адресу требуется капитальный ремонт кровли. Собственниками решение о проведении капитального ремонта кровли не принято. Обществом постоянно проводятся работы в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (заделка швов, плит, все работы в рамках текущего ремонта по заявкам).

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.

Перечень лицензионных требований предусмотрен также п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Двина» осуществляет управление многоквартирными домами № 25 по ул. Мусинского и № 2, №4 по ул. Ильича в г. Архангельске.

По обращениям жителей многоквартирных домов № 25 по ул. Мусинского и № 2, №4 по ул. Ильича в г. Архангельске управлением муниципального жилищного контроля администрации МО «Город Архангельск» проведены внеплановые выездные проверки соблюдения ООО «Двина» лицензионных требований, обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.

В ходе проверок муниципальными жилищными инспекторами выявлены нарушения лицензионных требований при содержании вышеуказанных многоквартирных домов и установлено, что Общество в нарушение лицензионных требований ненадлежащим образом осуществляет содержание и ремонт общего имущества, им не соблюдаются Перечень №290, Правила №170, Правила №491, а именно в д.25 по ул. Мусинского: 

- ненадлежащее содержание кровельного покрытия: частичное отсутствие конька кровли в районе 1 подъезда;

- не обеспечено надлежащее содержание покрытия козырьков над входами в подъезды (не обеспечен водоотвод осадков с поверхности плиты, ненадлежащее сопряжение сливов);

- неисправность трубопровода холодного водоснабжения в квартире №13 (наличие ржавых подтеков);

- неисправность внутридомовой системы вентиляции (отсутствие тяги) в квартирке №17 (ванная комната);

- не выполнена ревизия этажных электро- и слаботочных щитков; этажные электрощитки не оборудованы запирающими устройствами (замками); неисправность кожухов этажных электрощитков;

- неисправность наружной системы водоотвода: отсутствие звена (водоотлива) водосточной трубы в районе 1 подъезда;

- не обеспечено отдельными местами надлежащеее содержание внутренней отделки (побелки, окрасочного слоев) в лестничных клетках 1,2 подъездов;

- не обеспечено надлежащее содержание подвального помещения (подтопление, захламление, наличие посторонних предметов, мусора).

В доме 2 по ул. Ильича:

- неисправность кровельного покрытия в месте примыкания водоприемной воронки внутреннего водоотвода в районе квартиры №149;

- не обеспечено надлежащее содержание внутреннего водоотвода: в районе 3 подъезда водоприемная воронка забита мусором, наледью.

В доме 4 по ул. Ильича:

- неисправность кровельного покрытия в месте примыкания водоприемной воронки внутреннего водоотвода в районе квартиры №344;

- неисправность гидроизоляционного слоя, примыкания к стеновой панели балконного козырька квартир №351, 384;

- неисправность (частично отсутствует) металлического покрытия парапета в районе 9 подъезда со стороны дворового фасада. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 19.11.2020 в отношении директора ООО «Двина» ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и привлечения ее постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 03.12.2020 к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Привлекая директора ООО «Двина» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что ФИО1 как директор ООО «Двина» будучи обязанной обеспечить содержание и ремонт указанных выше многоквартирных домов в строгом соответствии с действующими лицензионными требованиями данную обязанность не выполнила.

Выводы должностного лица о виновности директора ООО «Двина» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что некоторые выявленные нарушения относятся к работам капитального характера, которые могут быть проведены только по решению общего собрания собственников помещений, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены, изменения обжалуемого постановления, поскольку невыполнение текущего ремонта может привести к дальнейшему разрушению общего имущества в многоквартирном доме, что нарушает права всех собственников и нанимателей, являющихся потребителями услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Не может быть принят довод жалобы о том, что погодные условия не позволяли выполнить определенные работы, поскольку обязанность управляющей компании по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с действующими нормативными правовыми актами не ставится в зависимость от погодных условий.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Должностным лицом были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, смягчающие (частичное устранение нарушений) и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ранее неоднократно привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения), административное наказание назначено в размере ниже минимального штрафа санкции, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области №01-10/569 от 03.12.2020, которым директор ООО «Двина» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С.Долгирева