Дело № 2А-1415/2020

74RS0028-01-2020-001471-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Соколовой А.А.,

с участием прокурора Звонарёва А.И.,

при секретаре Тесленко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Копейску Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДАТА года рождения, ранее судим 08 июня 2016 года приговором Красноармейского районного суда Челябинской области по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы в исправительной колонии общего режима. Освобожден 28 декабря 2018г. по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от 17.12.2018 года, не отбытый срок заменен на ограничение свободы сроком на 3 месяца 18 дней. Срок отбытия наказания закончился 16.04.2019 года. После освобождения ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по г. Копейску Челябинской области, как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, ранее судимое за совершение тяжкого преступления. В настоящее время судимость не снята и не погашена. После освобождения на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Согласно базе данных ИЦ ГУ МВД России по Челябинской области: 15 декабря 2019г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ч. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей, штраф не оплачен; 19 февраля 2020 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей, штраф не оплачен. Просят установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 1 год и установить ему административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Копейску Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с требованиями административного истца согласен.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п.п. 1,2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений;

В силу п. 2 ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 указанного закона предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Красноармейского районного суда Челябинской области от 08 июня 2016 г. по ч.2 ст.162 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

ФИО1 освобожден 28.12.2018 г. по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от 17.12.2018 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на ограничение свободы сроком на 3 месяца 18 дней.

В соответствии со ст.15 УК РФ преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжких.

Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что в настоящее время судимость, в установленном порядке, не снята и не погашена. 

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела (копиями протоколов об административном правонарушении, постановлений по делу об административном правонарушении, справкой Информационного Центра ГУ МВД России по Челябинской области), ФИО1, отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе:

- 16 декабря 2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу 500 руб.; 

- 19 февраля 2020 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу 500 руб.; 

Учитывая, что ФИО1 отбыв уголовное наказание в виде лишения свободы и имея непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 1 год. 

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего. 

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость не снята и не погашена, после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 в течение года совершено более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому суд считает, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 1 год, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд – 

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, на срок 1 год. 

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны, места реализации спиртных напитков на разлив);

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения. 

Председательствующий: