Дело № 2-1081/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А., 

при секретаре Корзаковой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению градостроительства Администрации Угличского муниципального района о признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился с вышеуказанным иском и в обоснование требований указал, что являлся собственником торгового павильона, расположенного по 

<

адрес>. Торговый павильон был установлен на земельном участке общей площадью 156 кв.м., расположенном 

<

адрес>, находящемся в муниципальной собственности и предоставленном истцу на основании договора аренды № 145 земель несельскохозяйственного назначения от 02.06.1999 г. В 2000 г. ФИО2 принял решение о реконструкции торгового павильона. Реконструкция была произведена по проекту, разработанному архитектором ФИО1 , но в отсутствие соответствующего разрешения. В 2018 года истец обратился к кадастровому инженеру ФИО 2, которым 15.10.2018 г. был выполнен проект технического плана здания, площадь здания составила – 107,4 кв.м., в указанную площадь вошла и площадь существующего до реконструкции торгового павильона. Размещение нежилого здания соответствует плану земельного участка, переданного в аренду, а также схеме расположения здания на топосъемке, согласованной всеми организациями - собственниками городских инженерных сетей: водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения. В октябре 2018 г. ФИО2 обратился в Администрацию Угличского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта - нежилого здания торгового назначения, в чем ему было отказано, поскольку разрешение на произведенную реконструкцию в уполномоченном органе не запрашивалось. Однако работы по реконструкции здания под объект капитального строительства были выполнены в соответствии с проектом. Согласно независимому заключению ООО "Виктория" от 16.10.2018 г. работы по реконструкции нежилого здания торгового назначения площадью 107,4 кв.м. выполнены с соблюдением действующих на территории РФ строительных норм и правил. Проведенные работы не нарушают права других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Здание магазина является капитальным строением и объектом недвижимости. Истец, основывая свои требования на положениях ст. 222 ГК РФ, просит признать за ним право собственности одноэтажное нежилое здание торгового назначения общей площадью 107,4 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от 15.10.2018 г. кадастрового инженера ФИО 2.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, реализовав право на участие в суде через представителя по доверенности ФИО3 Последняя в судебном заседании в полном объеме поддержала исковые требования.

Представители ответчика Управление градостроительства Администрации УМР и третьего лица Межмуниципального отдела по Угличскому и Мышкинскому районам в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений не представили, об отложении не ходатайствовали. 

Судом рассмотрено дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 156 кв.м., предназначенного для обслуживания объекта мелкорозничной торговли, расположенного по 

<

адрес> на основании заключенного с УМИ Администрации УМР договора аренды от 02.07.1999 г. № 145, срок действия которого не определен (л.д. 10-11). 

На арендованном земельном участке истцом был построен торговый павильон (л.д. 14), который впоследствии был подвергнут реконструкции. 

В 2000 г. по заданию истца архитектором ФИО1 был разработан проект реконструкции нежилого здания, согласно которому существующее здание установлено на монолитный бетонный фундамент с пристройкой дополнительных помещений со стенами из кирпича, но без получения разрешения на проведение работ по реконструкции. Здание подключено к городским сетям водоснабжения, водоотведения и электроснабжения согласно техническим условиям соответствующих организаций (л.д. 15-24). 

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из содержания ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Таким образом, действующим законодательством предусматривается, что строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляются только на основании специального разрешения, которое дает право осуществлять тот или иной этап строительства в течение срока его действия.

Из дела видно, что правообладатель осуществил реконструкцию нежилого здания с пристройкой дополнительных помещений, площадь которого увеличилась и в итоге стала 107,4 кв.м. в отсутствие разрешения Администрации УМР в лице Управления градостроительства, что в силу указанных выше требований влечет признание построенного им объекта самовольной постройкой. 

Во внесудебном порядке легализовать произведенную реконструкцию истец не может, поскольку на это у него нет разрешительной документации, что исключает ввод объекта в эксплуатацию и предоставляет истцу единственно возможный способ защиты прав - только в судебном порядке. 

Суд, разрешая требования истца, учитывает требования ст. 222 ГК РФ о том, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Для разрешения такого иска необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В этой связи суд учитывает, что при осуществлении реконструкции спорного объекта не установлено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, которые могли бы повлечь за собой возможность нарушения прав и законных интересов иных лиц. Реконструкция была выполнена арендатором в соответствии с проектной документацией, разработанной архитектором ФИО1 , согласованной уполномоченными должностными лицами, Администрации Угличского муниципального района, Санэпиднадзора, Госпожнадзора, Горводоканала и ГИБДД (л.д. 16, 25-28). Произведенная реконструкция увеличила торговую площадь и площадь подсобных помещений. После реконструкции в августе 2016 г. Управление градостроительства согласовало ФИО2 паспорт цветового решения, то есть согласовало фасад реконструированного здания (л.д. 29-30). 

Согласно независимому заключению, выполненному 16.10.2018 г. ООО "Виктория" работы по реконструкции существующего здания торгового павильона площадью 107,4 кв.м. с пристройкой дополнительных помещений в 

<

адрес>, выполнены с соблюдением действующих на территории РФ строительных норм и правил, в частности: ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения, СП 70.13330-2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01.-87, СП 22.13330.2011. Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция. СНиП 2.02.01-83, СНиП II-А.10-71 "Строительные конструкции и основания", ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 № 69-ФЗ. Проведенные работы не нарушают несущие способности существующих конструкций здания и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. Здание основано на ленточном, бетонном и монолитном фундаменте, стены кирпичные, перекрытия по деревянным балкам с утеплителем, крыша стропильная, деревянная скатная. Здание является капитальным строением (III группы капитальности) и объектом недвижимости (л.д. 41-46).

Согласно проекту технического плана здания от 15.10.2018 г., выполненному кадастровым инженером ФИО 2, площадь здания составляет 107,4 кв.м., в указанную площадь входит и площадь существующего до реконструкции торгового павильона. Здание расположено по 

<

адрес>, в пределах кадастрового квартала №, является одноэтажным, нежилым зданием торгового назначения, площадью 107,4 кв.м. 

При указанных обстоятельствах и в отсутствие возражений сто стороны ответчика суд признает требования истца законными и удовлетворяет их. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО2 право собственности на одноэтажное нежилое здание торгового назначения общей площадью 107,4 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от 15.10.2018 г. кадастрового инженера ФИО 2. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева