Дело № 2-738/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска 

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Коневой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданск ое дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к мэрии 

<

адрес>, в котором просят признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс № площадью 26,6 кв.м., с кадастровым номером: №; признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс № площадью 26,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Решением городского совета народных депутатов № утверждено Положение о порядке организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в 

<

адрес>. Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Исполнительного комитетом 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> принято решение об организации ЮЛ в настоящее время ЮЛ, утверждены списки кооператива, состоящие из офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа. За ЮЛ в настоящее время ЮЛ был закреплен земельный участок общей площадью 8 120 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для размещения гаражного кооператива, согласно схеме расположения земельного участка. На основании приказа командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу на основании Государственного акта A-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Места под строительство гаражных боксов предоставлялись офицерам, прапорщикам, рабочим и служащим 262 ВСО и 216 УНРа, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений. Согласно п. 5 приказа командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА, каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража. Таким образом, территория для строительства индивидуальных гаражей выделена каждому члену в постоянное пользование. На основании вышеуказанных решений, в период с ДД.ММ.ГГГГ члены ЮЛ на отведенном под строительство земельном участке за счет собственных средств (членов кооператива) выстроили здание капитальных гаражей с гаражными боксами. Таким образом, на протяжении 25 лет члены ЮЛ постоянно и непрерывно владеют гаражными боксами, пользуются открыто и добросовестно как своими собственными, несут бремя их содержания, осуществляя обслуживание и текущий ремонт на протяжении всего времени владения. ЮЛ фактически владеет и пользуется имуществом, считая себя полноправным собственником спорного имущества. Истцы являются владельцами гаражных боксов расположенных в ЮЛ выплатили паевые взносы, в связи с чем приобрели право собственности на указанные помещения. Вышеуказанные боксы поставлены на технический и кадастровый учет с ДД.ММ.ГГГГ. ЮЛ является добровольным объединением граждан на основе членства с целью совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса гаражей путем объединения имущественных паевых взносов. Целью создания кооператива является удовлетворение потребности граждан - членов кооператива в гаражах путем строительства гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей. Управление Росреестра по 

<

адрес> отказало в регистрации права собственности на вышеуказанные гаражные боксы в связи с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как гаражный кооператив не оформлял разрешение на строительство гаражей надлежащим образом. Согласно ответу мэрии г. Новосибирска на обращение истцов, в случае предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на здания гаражей (помещения в них), земельный участок будет предоставлен для эксплуатации гаражей в порядке ст. 39.14 ЗК РФ на основании заявления собственника здания (помещения в нем) с приложением документов, предусмотренных ст. 39.17 ЗК РФ, Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Согласно Заключения № о местоположении контуров зданий в границах земельного участка расположенного: 

<

адрес>, площадь земельного участка, занимаемая зданиями гаражей, составила 8120 кв.м., земельный участок расположен в границах территориальной зоны коммунальных и складских объектов (П-2), одним из основных видов разрешенного использования является: гаражи, металлические гаражи, размещаемые в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ. Согласно ответу Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, территория, на которой фактически расположен ЮЛ относиться к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Распорядителем земельного участка является мэрия 

<

адрес> в соответствии со ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие ЗК РФ». Согласно Техническому заключению по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций здания гаража находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, что соответствует требованиям сводов правил СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещения, не нарушает права и законные интересы граждан, не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, и пригодны (конструкции в частности и объект в целом) для использования в качестве гаражного бокса. Согласно экспертного заключения на соответствие объекта санитарным нормам и правилам, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области», от 04.12.2015г., здание гаража с гаражными боксами соответствует СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов. Новая редакция», СанПин 45-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» п. 2. Согласно технического заключения по пожарной безопасности, здание гаража с гаражными боксами соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Истцы полагают, что поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, то ими приобретено право собственности на принадлежащие им гаражные боксы. На принадлежащие истцам гаражные боксы никто не претендует и не оспаривает их право собственности. Легализация гаражей невозможна в отсутствие правоустанавливающего документа, которым в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», может являться судебное решение. (л.д. 4-9).

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 122-123), представили заявления, где просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. (116, 118). 

Представитель истцов ФИО3 действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданными сроком на 1 год (л.д. 113-114), в настоящем судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и дополнительно пояснила, что при регистрации кооператива обнаружили что, ЮЛ уже существует в 

<

адрес>, в связи с чем принято решение было добавить цифру - «01». Однако в уставе и во всех разрешительных документах ЮЛ». Более того, на территории 

<

адрес> иного ЮЛ не существует. 

Представитель ответчика - Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 124).

Представитель 3-го лица ЮЛ в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 125), представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 126). 

Суд, выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Согласно ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Калининского районного Совета депутатов г. Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ был организован ЮЛ (л.д.14). В последующем были внесены изменения в устав ГК «Строитель» и в настоящее время гаражный кооператив имеет наименование ЮЛ

На основании государственного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части № предоставлено в бессрочное (постоянное) пользование 256 гектаров в границах согласно плану землепользования, для государственных нужд (л.д.10-11).

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено изъять из войсковой части № и передать в народное хозяйство земельный участок площадью 20,9 га прочих угодий и отвести его в постоянное пользование войсковой части № для расширения садоводческого товарищества «Виктория№ и строительства гаражей (л.д. 16).

Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ из земли министерства обороны войсковой части выделен земельный участок под строительство гаражей ЮЛ в условиях социальной защиты военнослужащих каждому члену общества выдана справка о праве владения земельным участком для постройки гаража (л.д. 15).Приказом командира войсковой части 216 УНРа № от ДД.ММ.ГГГГ для индивидуальной застройки гаражей для офицеров, прапорщиков, рабочих и служащих 262 ВСО и 216 УНРа, выделены места на территории принадлежащей 216 УНРу под строительство гаражных боксов, в соответствии с Генеральным планом, утвержденным главой администрации Пашино ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных рапортов и заявлений, в целях социальной защиты военнослужащих, рабочих и служащих СА каждому члену общества выдана справка о праве владения участком земли для постройки гаража (л.д. 17).

Из копии Устава ЮЛ следует, что ЮЛ (ранее ЮЛ) некоммерческая организация, является добровольным объединением граждан на основе членства для эксплуатации гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев. ЮЛ зарегистрирован в ЕГРЮЛ, поставлен на учет в налоговом органе (л.д. 23-28).

Согласно сообщению командира войсковой части 62682 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно Государственного Акта на право пользования землей А-I №, выданного войсковой части № Новосибирского района, Новосибирской области РСФСР, Исполнительным комитетом Новосибирского районного совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ, ЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, расположен вне территории земельного участка, находящегося за оперативным управлении в войсковой части № (л.д. 43). 

Как усматривается из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «Изыскатель плюс» и дополнения к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ, исходя из сведений, содержащихся в плане посадки гаражей ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ и проведенного натурального обследования территории, занимаемой ЮЛ установлено, что здания гаражных боксов с кадастровыми номерами № и №, расположены в пределах земельного участка, занимаемого ЮЛ в соответствии с план-схемой размещения гаражей ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главой 

<

адрес>. Кроме того, фактические границы земельного участка, занимаемого ЮЛ соответствуют границам, указанным в плане посадки гаражей от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой 

<

адрес>. Фактические границы земельного участка занимаемого ЮЛ отражены на схеме расположения в точках от 1 до 48, площадь составляет 8120 кв.м.. в кадастровом квартале 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – стоянки для автомобилей надземные открытого и закрытого типов, подземные автостоянки, автостоянки с пандусами (рампами) и механизированные автостоянки, открытые площадки, предназначенные для стоянки автомобилей. Земельный участок расположен в территориальной зоне коммунальных и складских объектов (П-2). Основным видом разрешенного использования является гаражи, металлические гаражи, что является профильным для данного вида использования (л.д. 67-73).

Таким образом, судом установлено, что использование земельного участка под строительство гаражей возможно. При этом, нормы Земельного кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельных участков, на которых находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства); под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (пункты 13, 14).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является, в частности, строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ, а также положений п.п. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорные нежилые помещения являются самовольными постройками.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. 

В силу п. 4 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член гаражного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцов на самовольные постройки, может быть признано судом в том случае, если, земельный участок был предоставлен под самовольную постройку в установленном законом порядке; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если при строительстве были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно–гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются членами гаражного кооператива «Строитель-01», пай выплачен, что подтверждается справками (л.д. 109-110) и списком членов ГК «Строитель-01» (л.д. 104-108).

В выдаче разрешения на ввод здания гаражей ЮЛ отказано со ссылкой на ст.55 Градостроительного кодекса РФ в связи с отсутствием документов, подтверждающих произведенное строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок 

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь 26,6 кв.м. (л.д. 60-61).

Согласно кадастровому паспорту, помещение – гаражный бокс №, находящийся по адресу 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 59).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь 38,4 кв.м. (л.д. 66-67).

Согласно кадастровому паспорту, помещение – гаражный бокс № находящийся по адресу 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 59).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, помещение – гаражный бокс № имеет общую площадь 26,8 кв.м. (л.д. 76-77).

Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам технического обследования строительных конструкций здания гаража (литер Б), расположенного в 

<

адрес>, на момент обследования, строительные конструкции здания гаража на 27 бокса (литер Б) (фундамент, стены наружные и внутренние, перекрытие (совмещенная крыша), пол) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации СП 13-102-2003), не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.52-58).

Согласно Заключению ООО «ЭЦ «Пожарная безопасность» о техническом обследовании на соответствие норм пожарной безопасности следует, что здания ЮЛ соответствуют действующим требованиям в области пожарной безопасности (л.д.95-99)

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области за № от ДД.ММ.ГГГГ гаражные боксы ЮЛ расположенные по адресу 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»(л.д.92-94) 

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение спорных нежилых помещений не противоречит положениям ст.222 ГК РФ, ст.263 ГК РФ, в связи с чем, суд, применяя ст.40 ЗК РФ, ст.263 ГК РФ во взаимосвязи со ст.222 ГК РФ, восстанавливая в соответствии со ст.12 ГК РФ права истцов, полагает возможным признать за ними право собственности на гаражные боксы №, и №, соответственно, расположенные в ЮЛ по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на гаражные боксы - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,8 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, с кадастровым номером помещения №, общей площадью 26,6 кв.м., расположенный в ЮЛ по адресу: 

<

адрес> за ФИО1.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на гаражный бокс №, с кадастровым номером помещения №, общей площадью 26,8 кв.м., расположенный в ЮЛ по адресу: 

<

адрес> за ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд 

<

адрес>.

Судья: 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.