Дело __

__

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Хромовой А.А., при ведении протокола секретарем Ткач В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЦО г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЦО г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договора социального найма, в обоснование иска, указав, что Корявкина (до заключения брака - ФИО3) Т. Д. с xx.xx.xxxx состоит на регистрационном учете и постоянно проживает по адресу: ..., что подтверждается выпиской из домовой книги.

Указанное жилое помещение было предоставлено в xx.xx.xxxx ее отцу - ФИО4 в период его работы в строительной организации СУ-16. С момента предоставления ФИО4 указанной квартиры, он и члены его семьи: супруга ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7 были вселены в качестве членов его семьи, на его имя открыт лицевой счет, по которому производится начисления и оплата жилищно-коммунальных услуг.

xx.xx.xxxx умерла мать истца - ФИО5, xx.xx.xxxx умер брат истца - ФИО6, xx.xx.xxxx умер отец истца - ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о смерти.

В настоящее время в квартире проживает истец и ее сын ФИО8.

Вместе с тем, после смерти отца, истец узнала, что договор социального найма на жилое помещение, на квартиру, в которой она проживает с детства, не заключался.

xx.xx.xxxx истец обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска (далее по тексту - ответчик) с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: ...

Ответом от xx.xx.xxxx за __ ответчик отказал в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением документов, указанных в пп. 5.8.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утв. Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94, а так же п. 2.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 05.02.2019 г. № 368, а именно в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение.

У истца отсутствует ордер на вселение, при обращении в городской архив, получен ответ, согласно которому, в архив документы по предоставлению и выделению жилых помещений по адресу: ... не поступали.

С учетом вышеуказанного, отказ в заключении договора социального найма и невозможность заключить договор социального найма в административном (во внесудебном) порядке послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд. 

На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1, xx.xx.xxxx право пользования жилым помещением по ... в г. Новосибирске на условиях социального найма; обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по ... г. Новосибирске с ФИО1, xx.xx.xxxx

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена судом надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, в судебном заседании пояснила, что в БТИ обращались, они сообщили, что они не имеют сведения по квартире, истец сообщала о недавнем пожаре, может, поэтому и нет ордера. Дом построен в xx.xx.xxxx, а наниматель жилого помещения зарегистрирован в xx.xx.xxxx, это ее отец, она до сих пор там проживает. В строительном тресте отец работал, сведений никаких нет.

Представитель администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, согласно доводам изложенным в отзыве, в котором указал, что истцу в заключении договора социального найма было отказано в связи с отсутствием ордера. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 7 данного Федерального закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Из ст. 54 ЖК РСФСР следовало, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Как разъяснено в подпункте "а" пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

Согласно ст. 62 ч. 1 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статья 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним супруга, детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно статье 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. 

Судом установлено следующее:

Истец Корявкина (до заключения брака - ФИО3) Т. Д. с xx.xx.xxxx состоит на регистрационном учете и постоянно проживает по адресу: ..., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 14).

Указанное жилое помещение было предоставлено в xx.xx.xxxx ее отцу - ФИО4 в период его работы в строительной организации СУ-16. С момента предоставления ФИО4 указанной квартиры, он и члены его семьи: супруга ФИО5, сын ФИО6, дочь ФИО7 были вселены в качестве членов его семьи, на его имя открыт лицевой счет, по которому производится начисления и оплата жилищно-коммунальных услуг (л.д.15).

xx.xx.xxxx умерла мать истца - ФИО5, xx.xx.xxxx. умер брат истца - ФИО6, xx.xx.xxxx умер отец истца - ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги, свидетельством о смерти (л.д.11, 14).

В настоящее время в квартире проживает истец и ее сын ФИО8.

Вместе с тем, после смерти отца, истец узнала, что договор социального найма на жилое помещение, на квартиру, в которой она проживает с детства, не заключался.

xx.xx.xxxx истец обратилась в администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска (далее по тексту - ответчик) с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... (л.д.12).

Ответом от xx.xx.xxxx за __ ответчик отказал в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением документов, указанных в пп. 5.8.1. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утв. Решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005г. № 94, а так же п. 2.7. Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 05.02.2019г. № 368, а именно в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение (л.д.13).

Вместе с тем, отсутствие ордера на жилое помещение не является исключающим основанием для заключения с истцом договора социального найма исходя из следующего.

Истец проживала в квартире длительный период с рождения, вселена на законном основании своими родителями. Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

У истца, как члена семьи нанимателя, возникло право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, она фактически проживает в квартире, производит своевременную уплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается выпиской из домовой книги, отметкой в паспорте, выпиской из лицевого счета __ С момента вселения и по настоящее время в спорной квартире проживает только истец с сыном, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, регулярно производит ремонт квартиры, оплачивает коммунальные услуги, электроэнергию. Спорная квартира является ее постоянным и единственным местом жительства, истец состоит на регистрационном учете в спорной квартире с xx.xx.xxxx

Таким образом, сам по себе факт отсутствия у истца ордера либо решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, основанием для отказа в заключении договора социального найма не является, поскольку законность вселения в спорную квартиру ФИО1, а также возникновение между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения заявленных требований, в связи с этим исковое заявление ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, xx.xx.xxxx право пользования жилым помещением по ... на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска заключить договор социального найма жилого помещения по ... с ФИО1, xx.xx.xxxx

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Судья А.А. Хромова

Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2023 года.