Дело № 12-72/2021 Мировой судья

Стромова А.А. 

№5-1173/2020-156

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2021 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

с участием защитника Балыча О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе защитника Родионова С.А. на постановление мировой судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25 декабря 2020 года в отношении 

Публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1", зарегистрированного 01.08.2016 года, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, к.2а, привлеченного к административной ответственности по ст. 13.38 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25 декабря 2020 года ПАО «ТГК-1» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.38 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

При этом мировым судьей установлена вина ПАО «ТГК-1» в несвоевременной или неполной уплате оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а именно:

В результате рассмотрения сообщения Россвязи от 13.11.2020 № по факту нарушения действующего законодательства в сфере связи со стороны оператора ПАО «ТГК-1» установлено, что 31.10.2020 года в 00 час. 01 мин. ПАО «ТГК-1», находящееся по адресу: 

<

...>, к.2А, пом.54Н, осуществляющее деятельность по оказанию услуг связи на основании лицензий №№, № не исполнило обязанность осуществления в установленный законом срок обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в нарушение требований п. 1 ст. 46 и п. 5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

На указанное постановление защитником Родионовым С.А. подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ, поскольку платеж был произведен с просрочкой в 1 день из-за ошибки введенной информационной системы (ИУС П ГК) при проведении платежа, которая была выявлена 28.10.2020 года, так что платеж был проведен 02.11.2020 года. Общество осуществляет социально значимую функцию по обеспечению электроэнергией и теплом и испытывает финансовые трудности в связи с последствиями введенных запретов и ограничений для нераспространения новой коронавирусной инфекции, так как у населения выросла задолженность по оплате отпущенной тепловой энергии, на пени действует мораторий, а субсидии города перераспределены на иные цели. 

В судебное заседание законный представитель ПАО «ТГК-1», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, направив защитника, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствии.

Защитник Балыч О.В. доводы жалобы поддержал, пояснив, что ПАО «ТГК-1» не имела умысла на задержку платежей, она произошла из-за сложностей в работе системы, через которую производится платеж. Он был загружен своевременно, но не прошел и заявка была возвращена для исправления ошибки и повторно уже принята с пропуском срока в 1 день.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несвоевременную или неполную уплату оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

В соответствии со статьей 59 названного Федерального закона в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи").

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела, ПАО "ТКГ-1" на основании лицензий осуществляет услуги связи.

Управлением Роскомнадзора по СЗФО выявлено нарушение оператором связи ПАО "ТГК-1" пункта 5 статьи 60 названного Федерального закона о связи, выразившееся в несвоевременном осуществлении уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года, срок по которым истек 30.10.2020 года. Обязательное отчисление в размере 23849,16 рублей произведено 02.11.2020 года (платежное поручение №).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №№ от 26.11.2020 года, лицензиями на оказание телематических услуг связи, справкой о несвоевременной уплате оператором связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованным выводам о доказанности вины ПАО "ТГК-1" в совершении вмененного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние общества квалифицировано по статье 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно-правовых актов.

Факт нарушения ПАО «ТГК-1» не оспаривается. Защита просит признать правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, поскольку в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения лица от ответственности за административное правонарушение является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное Обществом правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

ПАО «ТГК-1» знало об особенностях передачи и приема платежей и имело возможность проконтролировать правильность и своевременность оформления обязательного платежа. Доказательств обратного не представлено.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.38 КоАП РФ, в отношении ПАО «ТГК-1» не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.13.38 КоАП РФ, является минимальным. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от 25 декабря 2020 года в отношении ПАО «ТГК-1» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №156 Санкт-Петербурга ФИО1 от 25 декабря 2020 года о привлечении Публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1" к административной ответственности по ст.13.38 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения. 

Судья Е.В.Медведева