Дело № 2а-2450/2025

91RS0024-01-2025-001465-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г.Ялта 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С., 

с участием истца представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении информации, 

установил:

ФИО3 через своего представителя ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым со следующими требованиями: признать незаконным решение об отказе в предоставлении информации, оформленное исходящим №№

<

номер> от 

<

дата> года, выражавшееся в непредставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на ч. 18 ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», со ссылкой но то, что о поступлении запросов от правоохранительных органов о предоставлении сведений из ЕГРН об объекте недвижимости, осуществляющих в установленном порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленной статьей 7 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности», административный ответчик собственника имущества, в отношении которой поступил запрос, информировать не обязан; обязать Государственный комитет по государственно регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть информационный запрос от 28 февраля 2025 года, зарегистрированный 

<

дата> года за №№

<

номер>. В обоснование своих требований истец указал, что 27 февраля 2025 года ей стало известно, что в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в феврале 2025 года, поступил запрос с Управления экономической безопасности МВД Республики Крым об истребовании информации о перечне недвижимого имущества право собственности на которое зарегистрировано на ФИО3 При указанных обстоятельствах, руководствуясь Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов самоуправления, Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», просил предоставить сведения об исходящем номере регистрации и дате регистрации запроса МВД по Республике Крым; входящий номер и дату регистрации запроса МВД Республики Крым в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру в Республике Крым; содержание вышеуказанного запроса МВД Республики Крым и/или копию указанного запроса. Между тем, в предоставлении указанных сведений административному истцу было отказано, что по мнению истца является не правомерным, поскольку требования по информированию собственника имуществе, установленные частью 18 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», связанны с выполнением обязанности публично-правовой компании при рассмотрении запросов о предоставлении информации, содержащейся в ЕГРН об объектах недвижимости, в то время как истцом направлен запрос о деятельности Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым: о входящих и исходящих номерах регистрации запроса в отношении имущества ФИО3, о содержании запроса о перечне имущества ФИО3, порядок смотрения которого урегулирован Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", требования которых ответчик нарушил. За защитой своих прав истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен заместитель председателя Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4

В судебное заседании истец не явился, обеспечил явку своего представителя, который исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым против исковых требований возражала, поддержала письменные возражения по основаниям в них изложенных, одновременно указала, что истцу, в ответе на запрос разъяснен установленный законом порядок получения государственной услуги, целью которой является получение сведений о лицах, запрашивавших сведения об объекте недвижимого имущества, права на которые у него зарегистрированы. Также указала, что право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, закреплению в статье 8 Федерального закона от 09,02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» не может подменять собой государственную услугу, порядок получения которой установлен иным нормативным правовым актом. Полагает, что ссылки административного истца на нормы Федерального закон от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не имеют значения для правильного рассмотрения настоящего дела по существу, поскольку содержание ответа неверно истолковано заявителем. 

Заместитель председателя Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, явку в суд своего представителя не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 150 КАС РФ. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации имеет гражданин (физическое лицо) права и свободы которого непосредственно затрагиваются информацией (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" далее Федеральный закон N 149-ФЗ). Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 года N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. Способом обеспечения доступа к информации является предоставление информации по запросам пользователей, при этом информация может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа (ст. 6, 7 ФЗ от 09.02.2009 года N 8-ФЗ). В соответствии со ст. 11 Закона основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 18 указанного Федерального закона запрос информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления подлежит рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации.

Судом установлено, что истец через своего представителя ФИО1 28 февраля 2025 года направлен информационный запрос в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о предоставлении сведений об исходящем номере регистрации и дате регистрации запроса МВД по Республике Крым об истребовании информации о перечне недвижимого имущества, право собственности на которое зарегистрировано на ФИО3; входящий номер и дату регистрации запроса МВД Республики Крым в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру в Республике Крым; содержание вышеуказанного запроса МВД Республики Крым и/или копию указанного запроса.

Письмом от №

<

номер> от 

<

дата> года Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставила ответ на обращение представителю по доверенности ФИО3 – ФИО1 Заявителю разъяснено, что в соответствии с пунктом 32 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.04.2021 № П/0149 (далее - Порядок) по запросу правообладателя предоставляется информация о лицах, получивших сведения об объекте недвижимого имущества, права на который у него зарегистрированы. Запросить сведения, содержащиеся в ЕГРН, можно через портал «Госуслуги» заполнив онлайн-заявление, или подав запрос при личном обращении в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Согласно части 5 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), а также Порядка, включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, состав и порядок заполнения таких запросов. Формы запросов приведены в приложениях №№ 1 - 4 к Порядку. Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН об объектах недвижимости и (или) их правообладателях составляется по форме согласно приложению № 2 к Порядку. В случае если в ЕГРН отсутствуют запрашиваемые сведения или предоставление запрашиваемых сведений не допускается в соответствии с федеральным законом, орган регистрации прав направляет уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений или обоснованное решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений, которое может быть обжаловано в судебном порядке. В соответствии с частью 5 статьи 62 Закона о регистрации, пунктом 73 Порядка запрос, представленный с нарушениями, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию установленным требованиям Порядка, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав. Размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, утверждены приказом Росреестра от 28.10.2024 № П/0335/24. Информируют, что на основании части 18 статьи 62 Закона о регистрации, при поступлении в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 Закона о регистрации, запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, об объекте недвижимости (за исключением случаев поступления таких запросов от органов, осуществляющих в установленном федеральным законом порядке оперативно-розыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности») собственник этого объекта недвижимости уведомляется о поступлении в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 Закона о регистрации, данного запроса посредством электронной почты или передачи коротких текстовых сообщений (при наличии сведений об адресе электронной почты или об абонентском номере такого правообладателя в ЕГРН) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления запроса. Обратили Ваше внимание на то, что письма Госкомрегистра не являются нормативными актами и носят исключительно рекомендательный характер. 

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" гражданин имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая может быть предоставлена ему на основании соответствующего запроса. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа. В случае если запрашиваемая гражданином информация относится к информации ограниченного доступа, то согласно ч. 4 ст. 19 вышеназванного Федерального закона в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. Однако, в ответе главы заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, в нарушение требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не содержалось ссылок на вид, наименование, номер и дату принятия акта, в соответствии с которым доступ к запрашиваемой информации ограничен. 

Между тем ответчиком не учтено, что истец просит предоставить сведения в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Письмо заместителя председателя Государственного комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от №№

<

номер> от 

<

дата> года не содержит ответа по существу поставленного истцом в обращении вопроса. 

Принимая во внимание, что гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый в части непредставления информации ответ противоречит требованиям норм действующего законодательства, согласно которым не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов. Таким образом, принимая во внимание, что оспариваемый ответ не соответствует нормам действующего законодательства, учитывая, что права ФИО3 в части доступа к информации о деятельности государственных органов и получения письменного ответа по существу нарушены, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для признания ответа заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 № №

<

номер> от 

<

дата> года об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений незаконным.

В связи с указанным, доводы административного ответчика суд считает несостоятельными, поскольку к спорным правоотношениям подлежат применению положения норм Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Государственный Администрацию обязанность рассмотреть по существу обращение истца.

Согласно ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере №

<

номер> руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО3 – удовлетворить. Признать письмо заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 № №

<

номер> от 

<

дата> года на информационный запрос представителя ФИО3 - ФИО1 об отказе в предоставлении информации – незаконным. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть информационный запрос представителя ФИО3 - ФИО1 №

<

дата> от 

<

дата> года. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме №

<

номер> руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

В окончательной форме 

решение суда принято 03 апреля 2025 года.