Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Курган 23 сентября 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Чиж Т.О., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Куртамышская типография» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

генеральный директор ООО «Куртамышская типография» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб. 

В обоснование жалобы указано, что оплата экологического сбора произведена до даты составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствует повторность совершения административного правонарушения. Указывают на несоразмерность суммы экологического сбора и назначенного административного штрафа. Просит постановление изменить, заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Генерального директора ООО «Куртамышская типография» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Заместитель главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении извещен надлежаще.

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положения ст. 26.1 КоАП РФ предусматривают, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).

Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно путем создания и использования собственной инфраструктуры по утилизации отходов от использования товаров или путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора (пункт 9 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (пункт 10 статьи 24.2 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Согласно постановления административного органа, установлено, что ООО «Куртамышская типография» является производителем товаров, а также действующим юридическим лицом, в виды деятельности предприятия включено: ОКВЭД 18.12 - прочие виды полиграфической деятельности; 17.29 - производство прочих изделий из бумаги и картона; 18.11 - печатание газет; 18.14 - деятельность брошюровочно-переплетная и отделочная и сопутствующие услуги; 158.11.1 - издание книг, брошюр, рекламных буклетов и аналогичных изданий, включая издание словарей и энциклопедий, в том числе для слепых, в печатном виде; 58.13 -издание газет; 58.14- издание журналов и периодических изданий и другие.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Куртамышская типография» относится к категории микропредприятие.

ООО «Куртамышская типография» через личный кабинет природопользователя представлены:

- ДД.ММ.ГГГГ - декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за 2023 год №. Согласно Разделу 1 Декларации «Информация о товарах (без упаковки товаров)», общество произвело товар «Группа 15 «Издательская продукция печатная» - «Газеты печатные» (код по ОКПД 2 58.13.10.000) в количестве 200 кг;

- ДД.ММ.ГГГГ - отчетность о выполнении нормативов утилизации №;

- ДД.ММ.ГГГГ - расчет суммы экологического сбора №.

Оплата экологического сбора за 2024 год (в отношении выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации в 2023 году) произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95,12).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Куртамышская типография» к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность общества подтверждаются письменными материалами, в том числе постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, формой расчета суммы экологического сбора за 2024 год и иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется.

При вынесении постановления должностным лицом указано на отягчающее обстоятельство - повторность совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Между тем, оснований согласиться с таким выводом должностного лица не имеется.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Куртамышская типография» вынесено постановление № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. 

Однако, на момент совершения настоящего административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ еще не было вынесено.

Таким образом, нельзя считать, что правонарушение совершено Обществом повторно в течение года, так как на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ Общество не считалось подвергнутым административному наказанию, предусмотренному ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, считаю постановление должностного лица подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что ООО «Куртамышская типография» относится к категории - микропредприятие, привлекается к административной ответственности впервые, незначительность периода оплаты экологического сбора (10 дней), фактические обстоятельства правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и отсутствие имущественного ущерба, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Куртамышская типография» изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения, путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья Т.О. Чиж