Дело № 2-1141/2019 25RS0029-01-2020-000738-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сабуровой О.А.,

при секретаре Бормотко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, о досрочном назначении страховой пенсии по старости с определенной даты, об обязании произвести перерасчет размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с настоящим иском в суд, указав, что ДД.ММ.ГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика истцу была назначена пенсия. Согласно справке от ДД.ММ.ГГ., продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 29 лет 5 месяцев 21 дней. Однако, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.- воспитатель детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска, на основании приказа о приеме XXXX от ДД.ММ.ГГ., согласно сведениям в трудовой книжке; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (13 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.(6 дней), с ДД.ММ.ГГ.- по ДД.ММ.ГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 дня), с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., с 16ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. (2 дня), командировки: ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. Считала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках должны быть зачтены в специальный стаж, поскольку работодатель производил отчисление страховых взносов в пенсионный фонд, за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Направление в командировки и на курсы производилось на основании приказов работодателя. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. Факт работы в должности воспитателя детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска подтвержден записью в трудовой книжке. С учетом требований в измененной редакции, просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГ. - нахождение в командировках; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. - в должности воспитателя детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска, со дня возникновения права на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, обязать ответчика произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с зачётом в страховой стаж названных периодов работы с момента её назначения, с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истец на иске настаивала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Кроме того, в порядке увеличения исковых требований, на основании ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ. 

Представитель ответчика в судебном заседании с иском была не согласна. Пояснила, что для получения права на досрочное назначение страховой пенсии, истцу на момент обращения с заявлением необходимо было иметь педагогический стаж 25 лет 6 месяцев, однако на момент обращения ДД.ММ.ГГ. ее стаж составил лишь 25 лет 4 месяца 5 дней, в связи с тем, что был исключен из льготного стажа ряд периодов. Курсы повышения квалификации и дни командировок не включены в спорный стаж в соответствии с Постановлением XXXX, период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. не включен в связи с несоответствием паспортных данных, в лицевых счетах значится отчество «А.», в приказе о приеме на работу указано отчество «А.». При первичном обращении за назначением пенсии при условии зачета спорных периодов в специальный стаж, у истца имелся стаж 25 лет 6 месяцев 15 дней.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ XXXX в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 отказано. 

Пенсионный орган отказал во включении следующих периодов работы, являющихся спорными в рамках настоящего гражданского дела:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.- воспитатель детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска; 

- курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ. (2 дня);

- командировки: ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, при исчислении стажа педагогической деятельности истца, в том числе не засчитаны периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и разъяснением №5, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996года № 29, включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на военных сборах, в отпусках, без сохранения заработной платы, не предусмотрено.

На основании материалов дела, в частности приказами работодателя, подтверждается направление ФИО1 на курсы повышения квалификации, командировки, за период работы в Школе – интернате № 5 станции Уссурийск Дальневосточной железной дороги за 2002г., негосударственной общеобразовательной школе – интернате № 29 среднего (полного) общего образования ОАО «РЖД» за 2004-2018гг. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на курсы повышения квалификации и в служебную командировку, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как повышение квалификации является необходимым условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГ. подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку в период командировки подлежит сохранению средний заработок, сама командировка является формой выполнения трудовой функции вне рабочего места, суд полагает, что спорные периоды пребывания истца в командировках (ДД.ММ.ГГ.) также подлежат включению в трудовой стаж.

Кроме того, по делу видно, что спорным периодом также является период работы истца с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности воспитателя детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска. 

Из трудовой книжки серии АТ-VI XXXX, оформленной ДД.ММ.ГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., следует, что истец ДД.ММ.ГГ была временно принята на должность воспитателя детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска на основании приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. уволена переводом в СШ XXXX п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР на основании приказа XXXX от ДД.ММ.ГГ. (запись XXXX).

Исключая указанный период работы из специального страхового стажа, ответчик руководствовался сведениями справки МКУ «Центр обслуживания образовательных организация» от ДД.ММ.ГГ. XXXX-Е, согласно которым приказ о приеме (от ДД.ММ.ГГ. XXXX) издан на ФИО1, в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО1, что не соответствует паспортным данным заявителя.

Вместе с тем, согласно данной справке в приказе об увольнении XXXX от ДД.ММ.ГГ. указано об увольнении переводом ФИО1.

Архивной справкой ОАО «РЖД» и справкой МБОУ «XXXX с углубленным изучением предметов эстетического цикла» XXXX от ДД.ММ.ГГ. подтверждены периоды работы истца, указанные в трудовой книжке за период работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. в должности воспитателя детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку указанные периоды работы, а также дата и номер приказов о приеме на работу и об увольнении совпадают с реквизитами документов, указанными в трудовой книжке истца, совпадают с другими подтвержденными периодами работы истца. Оснований полагать, что указанный период осуществлялся иным лицом, а не истцом ФИО1, у суда отсутствуют. С учетом схожести указанного в приказе о приеме отчества «А.» с отчеством истца «А.» суд полагает, что кадровым работником, ответственным за оформление приказов о приеме на работу в 1991 году была допущена описка, которая в дальнейшем повлияла на неверное отражение сведений об истце в лицевых счетах по начислению заработной платы, при сдаче в бухгалтерию сведений о принятом работнике, что не должно негативно влиять на пенсионные права истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не обоснованно произведён учёт пенсионных прав истца, имеются основания для пересмотра названных прав в рамках настоящего дела. В трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению дополнительно спорные периоды в количестве 104 дня.

Как следует из материалов дела, решением от ДД.ММ.ГГ. истцу назначена страховая пенсия по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с 14.12.2019г.

Однако истцом в ходе судебного разбирательства, при условии включения спорных периодов работы, заявлено о ее праве на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГ., с даты обращения. 

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в ДД.ММ.ГГ году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку суммарный период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составил у истца на дату обращения (ДД.ММ.ГГ.) более 25 лет 6 месяцев, суд признает за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности именно с даты обращения - ДД.ММ.ГГ. и возлагает на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты. При этом суд также возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии истца по старости с зачетом в страховой стаж спорных периодов работы с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГ.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, со дня возникновения права на пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ. - курсы повышения квалификации; 

- ДД.ММ.ГГ. - нахождение в командировках; 

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. - в должности воспитателя детского сада XXXX Гороно г. Уссурийска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с зачетом в страховой стаж спорных периодов работы с момента ее назначения, то есть с ДД.ММ.ГГ

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2020 года.