Дело № 5-2-1/2020

64RS0015-02-2019-000316-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 февраля 2020 года р.п. Дергачи

(резолютивная часть постановления оглашена 

в судебном заседании 18 февраля 2020 года)

Судья Ершовского районного суда Саратовской области, расположенного по адресу: 413440, Саратовская область, Дергачевский район, рабочий 

<

...>, Елтарёв Д.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сукочевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

ФИО1, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего 

<

данные изъяты>, несудимого, к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций не привлекавшегося,

установил:

ФИО1 совершил не содержащую уголовно наказуемого деяния розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведённых им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли - продажи).

Это правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в дневное время, не являясь физическим лицом, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведённых им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли - продажи, ФИО1 в принадлежащей ему 

<

адрес> осуществил реализацию иному физическому лицу алкогольной продукции - спиртосодержащей жидкости, изготовленной на основе этилового спирта, ректификованного из пищевого сырья, в количестве 495 миллилитров, находившейся в бутылке ёмкостью 0,5 литра с этикеткой с надписью «Водка Родник Сибири», что не содержит уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, надлежаще извещённое о месте, дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилось, не ходатайствовало об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении.

При таком положении, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Несмотря на неявку лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, руководствуясь внутренним убеждением, законом и совестью, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, описанного в постановлении, установленной исследованными судом доказательствами, достаточными в совокупности для разрешения дела по существу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведённых им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли - продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признаётся закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведённой в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения, по форме и содержанию в целом соответствующего требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ (т. 1, л.д. 41), подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у ФИО изъята бутылка с этикеткой с надписью «Водка Родник Сибири» ёмкостью 0,5 литра (т. 1, л.д. 6), письменным объяснением ФИО о том, что изъятую у него бутылку водки он купила за 120 рублей у ФИО1 в дневное время ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 5), письменным объяснением ФИО, в котором он сообщил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в дневное время в 

<

адрес> продал неизвестному ему мужчине за 120 рублей водку, находившуюся в бутылке с этикеткой «Родник Сибири» ёмкостью 0,5 литра (т. 1, л.д. 8), протоколом проведённого с согласия ФИО1 осмотра принадлежащих физическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в 

<

адрес> обнаружены и изъяты четырнадцать бутылок с жидкостью с этикетками с надписями «Водка Родник Сибири» (т. 1, л.д. 9; 10-16), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 18), заключением комиссии экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам криминалистической судебной экспертизы материалов, веществ и изделий по исследованию спиртосодержащих жидкостей, согласно которому, изъятая у ФИО. жидкость в количестве 495 миллилитров, находящаяся в бутылке ёмкостью 0,5 литров с этикеткой с надписью «Водка Родник Сибири», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе этилового спирта, ректификованного из пищевого сырья, объёмная доля этилового спирта (крепость) в которой составляет 34 процента объёма готовой продукции; эта жидкость не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и ГОСТ 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия» по органолептическим показателям «внешний вид», поскольку в ней имеется осадок, по показателям «крепость» и «щёлочность»; перечень информации для потребителя, которую содержит маркировка потребительской тары жидкости, не соответствует пункту 4.17 ГОСТ Р 51074 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», пункта 4 ГОСТ 32098 «Водки и водки особые, изделия ликёроводочные и ликёры. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировка» по причине отсутствия даты розлива (т. 1, л.д. 24-39).

Приведённые в постановлении и непосредственно исследованные судом доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения, участие в нём ФИО1, а также вину последнего в его совершении.

ФИО1 является гражданином, то есть физическим лицом (Глава 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ФИО1 за плату передал иному физическому лицу товар (спиртосодержащую пищевую продукцию) для личного, не связанного с предпринимательской деятельностью, его использования этим лицом, то есть осуществил розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции (пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

При этом, осуществляя розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, ФИО1, как физическое лицо, не состоял в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли - продажи.

Следовательно, осуществляя розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, ФИО1 действовал в нарушение норм пункта 1 статьи 492 ГК РФ, пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть незаконно.

Осуществляя розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции, ФИО1 действовал осмысленно, осознавая незаконность совершаемого, то есть с прямым умыслом.

Сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за деяния, состоящие в розничной продаже алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции, по делу отсутствуют (т. 1, л.д. 7).

Поэтому действия ФИО1 не относятся к случаям, предусмотренным статьёй 171.4 КоАП РФ, и не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При таком положении суд признаёт вину ФИО1 доказанной и квалифицирует содеянное им как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ: розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли - продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, влияние наказания на достижение таких целей, как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исследованные судом характеристики из 

<

данные изъяты> (т. 1, л.д. 58), из местной администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 60), из органа внутренних дел (т. 1, л.д. 61) в совокупности с данными об обстоятельствах, характере и мотивации совершённого правонарушения позволяют суду сделать вывод, что ФИО1, как личность, в целом характеризуется удовлетворительно.

При производстве по делу ФИО1 признал вину в совершении правонарушения при известных ему обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, что свидетельствует о его раскаянии.

Поэтому, в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Других обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а также таких, которые могли бы быть признаны смягчающими в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая приведённые обстоятельства в их совокупности, суд признаёт, что ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа, который не может быть менее тридцати тысяч рублей, что в рассматриваемом случае будет являться справедливым, позволит решить указанные в статье 1.2 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях и обеспечить достижение сформулированных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

При этом, несмотря на наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание также субъективное отношение ФИО1 к содеянному, каких - либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, дающих основания для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает, находя, что формального заявления о признании вины недостаточно для назначения административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ. 

Исследуя вопрос о дополнительном наказании - конфискации спиртосодержащей продукции, суд учитывает следующее. 

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 261-ФЗ) предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в частности: без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; без маркировки в соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без фиксации и передачи информации об объёме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путём их дублирования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 хранил и реализовал немаркированную алкогольную продукцию. 

Поэтому, в силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 261-ФЗ), эта спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 3.7, частью 1 статьи 14.17.1, статьями 23.1, 29.5, 29.9, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Спиртосодержащую продукцию - жидкость в четырнадцати стеклянных бутылках ёмкостью 0,5 литра с этикетками с надписями «Водка Родник Сибири» каждая, а также остатки жидкости в стеклянной бутылке ёмкостью 0,5 литра с этикеткой с надписью «Водка Родник Сибири» - изъять с её последующим уничтожением в установленном порядке.

Отложить составление мотивированного постановления по делу об административном правонарушении на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, а именно до 19 февраля 2020 года.

Считать днём вынесения постановления по делу об административном правонарушении день его составления в полном объёме.

Административный штраф подлежит зачислению: наименование получателя платежа: О МВД России по Дергачёвскому району (код подразделения 018) лицевой счёт 

<

***>, расчётный счёт № в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, ИНН 

<

***>, КПП 641001001 код ОКТМО 63613000 БИК 046311001 наименование платежа - административный штраф КБК № УИН №.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Саратовский областной суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Д.Г. Елтарёв