Дело № 12-1364/2024

УИД № 42RS0005-01-2024-008062-43

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 26 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Кемерово ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО2 ### от **.**.****.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ЛИЦО_2 ### от **.**.**** производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Гаражного кооператива «Химмашевец» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

С указанным постановлением инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 не согласился, в связи с чем, обратился с жалобой, в которой просит данное постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. 

Свою жалобу мотивирует тем, что старший государственный инспектор Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ЛИЦО_2, пришла к выводу, что ЛИЦО_3 не является председателем ГК «Химмашевец», и поэтому не может подписывать документы сотрудников полиции. Также о составлении протокола законный представитель ГК «Химмашевец» не был уведомлен по адресу юридического лица.

На момент проверки **.**.**** и на момент составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ГК «Химмашевец» **.**.****, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ### от **.**.**** председателем ГК «Химмашевец» являлся ЛИЦО_3 Дата, время и место составления протокола об административном правонарушении председателю ГК «Химмашевец» ЛИЦО_3, были разъяснены под видеозапись.

В судебном заседании инспектор отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ЛИЦО_2 ### от **.**.**** и возвратить дело на новое рассмотрение.

Старший государственный инспектор Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды ЛИЦО_2 в судебном заседании с требованиями изложенными в жалобе не согласилась, возражала против её удовлетворения.

ЛИЦО_3 в судебном заседании пояснил, что он не является председателем ГК «Химмашевец».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, **.**.**** в 14 часов 14 минут в результате деятельности, осуществляемой ГК «Химмашевец», расположенным по адресу: ...

В связи с чем, **.**.**** инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.Кемерово ЛИЦО_1 в отношении председателя Гаражного кооператива «Химмашевец» ЛИЦО_3 был составлен протокол ### об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды ЛИЦО_2 производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Гаражного кооператива «Химмашевец» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от **.**.**** N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, то есть официальным источником сведений о юридическом лице, указанные в реестре данные считаются достоверными до внесения в них соответствующих сведений. 

В соответствии с п. 5 ст. 5 названного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. 

Пунктом 2 статья 17 Федерального закона от **.**.**** N 129-ФЗ установлено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности, по форме N Р 14001, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от **.**.**** N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств". В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. 

В силу указанных положений Федерального закона от **.**.**** N 129-ФЗ соответствующие сведения об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, юридическим лицом ГК«Химмашевец», его председателем в налоговый орган представлены не были. 

Документов, свидетельствующих о прекращении полномочий председателя ГК«Химмашевец» ФИО3, в материалы дела не представлено. 

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Действующее законодательство и Устав ГК«Химмашевец» не содержат условий, ограничивающих правоспособность председателя правления кооператива до избрания нового правления и председателя. 

Также не представлено доказательств, что по истечении полномочий председателя ГК«Химмашевец» было переизбрано новое правление и новый председатель, и сведения об этом внесены в ЕГРЮЛ. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ следует, что лицом, действующим от имени ГК «Химмашевец» (председателем), являлся ФИО3 

Довод ФИО3, что он не является председателем ГК «Химмашевец», является несостоятельным по следующим основаниям. 

В записи ЕГРЮЛ не указано о внесение изменений о руководителе кооператива. Представленная в материалы выписка из ЕГРЮЛ от 07.06.2024 года содержит сведения о том, что председателем ГК «Химмашевец» является ФИО3 

Данные сведения также содержатся в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на **.**.****. 

Сведений о том, что в момент составления протокола об административном правонарушении ФИО3 не являлся должностным лицом - председателем ГК «Химмашевец», то есть не являлся субъектом вменяемого ему правонарушения, не представлено. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, поскольку установлено, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГК «Химмашевец» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, суд считает постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО2 ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ГК «Химмашевец» отменить, направить на новое рассмотрение, так как на момент рассмотрения дела сроки давности предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО2 ### от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ГК «Химмашевец» отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение старшему государственному инспектору Кемеровской области-Кузбасса в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса ФИО2. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья: В.Б. Прошин