КОПИЯ

Решение

 в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года 

УИД 66RS0033-01-2025-000109-09

Дело №2А-157 /2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснотурьинск 19 февраля 2025 года

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сёмкиной Т.М.,

при секретаре судебного заседания Слюсарь А.С.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Цыпушкина П.В.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к органу местного самоуправления «Администрация муниципального округа Краснотурьинск» о признании распоряжений незаконными в части, возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в рамках проверочных мероприятий проведен анализ соблюдения требований жилищного законодательства при установлении срока отселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р не позднее 

<

дата обезличена>, 

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>,

- 

<

адрес обезличен>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №р не позднее 

<

дата обезличена>.

Все указанные дома признаны аварийными и имеют значительный процент физического износа (от 67 до 100%), что свидетельствует об угрозе жизни и здоровью как для лиц, находящихся в здании, так и для лиц, находящихся в непосредственной близости от него. Вместе с тем, административным ответчиком срок отселения установлен до 01.12.2029 года, 31.12.2030 года и до 31.12.2033 года, допуская проживание граждан в указанных домах на срок от девяти до двенадцати лет с момента выявления признаков непригодности для проживания, что является недопустимым. Длительное непринятие мер по расселению граждан, проживающих в перечисленных домах, влечет ущемление их прав и интересов, не отвечает требованиям по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан. По данному факту было вынесено представление от 29.11.2024 года, которое было рассмотрено 26.12.2024 года и отклонено. 

На основании изложенного, с учетом уточнения иска, прокурор просит:

- признать незаконными распоряжения органа местного самоуправления «Администрация ГО Краснотурьинск» от 

<

дата обезличена> №-р в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного дома в период с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, от 

<

дата обезличена> №-р, от 

<

дата обезличена> №-р в части установления сроков отселения граждан из многоквартирных жилых домов – не позднее 

<

дата обезличена>, не позднее 

<

дата обезличена> (

<

адрес обезличен>), распоряжение ОМС «Администрация ГО Краснотурьинск» от 

<

дата обезличена> №-р, распоряжение ОМС «Администрация ГО Краснотурьинск» от 

<

дата обезличена> №-р, распоряжение ОМС «Администрация ГО Краснотурьинск» от 

<

дата обезличена> №-р в части установления сроков отселения граждан из многоквартирных домов – не позднее 

<

дата обезличена>,

- возложить на ОМС «Администрация муниципального округа Краснотурьинск» обязанность устранить нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем установления срока отселения граждан – не позднее 

<

дата обезличена> в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес обезличен>.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес обезличен> Цыпушкин П.В. требования поддержал и пояснил, что прокуратурой 

<

адрес обезличен> была проведена проверка выполнения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства при установлении сроков расселения граждан из аварийного жилья. В ходе проверки было установлено, что на территории МО Краснотурьинск имеется множество аварийных домов, проживание в которых граждан опасно в связи с их состоянием и физическим износом. Данные дома не включены в региональную программу переселения из аварийного жилья, органами местного самоуправления также никаких мер, направленных на расселение граждан не производится, уведомления о сносе жильцам не направлялись, процедура изъятия земельных участков не инициирована. Срок расселения указанных в исковом заявлении домов определен органом местного самоуправления до 01.12.2029 года, 31.12.2030 года и до 31.12.2033 года, что представляется неразумным, учитывая состояние домов. Срок, обозначенный для расселения, не обоснован. В связи с чем, полагает необходимым признать бездействие администрации МО Краснотурьинск незаконным и возложить на ответчика обязанность установить иной, более короткий срок расселения, который полагает необходимым установить до 31.12.2026 года. По поводу обоснованности данного срока, полагает, что в 2025 году возможно будет предусмотреть в бюджете достаточную сумму для реализации данных полномочий и выполнить необходимые мероприятия в течение 2026 года.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что граждане, проживающие в домах, расположенных по адресам 

<

адрес обезличен>А, 

<

адрес обезличен> расселены в жилые помещения маневренного жилищного фонда. Также в настоящее время решается вопрос о предоставлении жилого помещения маневренного фонда жильцу 

<

адрес обезличен> 

<

ФИО>4 Другие граждане, зарегистрированные в жилых домах, указанных прокурором, с заявлениями о предоставлении жилых помещений маневренного жилого фонда, не обращались. При этом, письма о возможности переселения были направлены всем зарегистрированным в указанных домах гражданам. Соответственно, в отношении перечисленных аварийных домов проведена работа, бездействие отсутствует. Дома, расположенные по адресам: 

<

адрес обезличен>, признаны аварийными недавно (в октябре 2024 года), более того, заключение межведомственной комиссии по дому № по 

<

адрес обезличен> обжалуется в судебном порядке. В указанных домах имеются управляющие организации, которые осуществляют мониторинг состояния строительных конструкций домов. Угроза обрушения в указанных домах не определена специалистами. В силу положений действующего законодательства, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих лиц, является компетенцией органа местного самоуправления. Срок отселения граждан из перечисленных прокурором домов определен ОМС «Администрация МО Краснотурьинск» не произвольно, а с учетом всей совокупности имеющихся обстоятельств, в том числе, финансовых возможностей местного бюджета. С 01.01.2017 года по настоящее время решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу было принято в отношении 45 домов, расположенных на территории МО Краснотурьинск, отселение граждан из данных домов требует значительных материальных затрат, при том, что бюджет МО Краснотурьинск является дефицитным. Указанные прокурором сроки отселения граждан полагает необоснованными, поскольку реализация всех мероприятий по расселению многоквартирного дома занимает не менее пяти лет при наличии финансирования. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении требований прокурора.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) должностного лица не соответствующими закону административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В соответствии с положениями ст. 31, 32 Устава муниципального округа Краснотурьинск, принятого Решением Краснотурьинской городской Думы от 23.06.2005 N 76, Администрация муниципального округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. 

К полномочиям Администрации муниципального округа по решению вопросов местного значения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В свою очередь, ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Указанным Постановлением утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). 

Согласно содержанию пункта 1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. В силу пункта 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В пределах предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий Администрацией городского округа Краснотурьинск (в настоящее время Администрация муниципального округа Краснотурьинск) были признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам:

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1960 года постройки, двухквартирный, одна из квартир которого находится в собственности граждан, вторая является муниципальной собственностью. В жилом доме зарегистрированы по месту жительства трое граждан. 

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 06.12.2017 года №402-р о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято на основании заключения межведомственной комиссии №16/12 от 29.11.2017 года.

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, в свою очередь, принято на основании акта осмотра жилого дома и заключения специализированной организации ЗАО «АРХ+» от 20.11.2017 г., в котором указано, что состояние несущих конструкций дома – фундамента, стен, чердачного перекрытия, конструкций крыши, окон, полов, отделки, инженерных сетей, можно охарактеризовать как предельное и аварийное. Категория технического состояния строительных конструкций свидетельствует об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

В соответствии с актом обследования помещения от 24.10.2017 года, процент износа здания составляет 81%, общее состояние здания оценивается как аварийное (л.д. 25-58 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1906 года постройки, состоящий из четырех квартир, одна из которых находится в личной собственности гражданина, остальные – в муниципальной собственности. В жилом доме зарегистрированы девять человек.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 26.03.2018 года №103-р о признании дома аварийным и подлежащим сносу принято на основании заключения межведомственной комиссии №3/2 от 21.02.2018 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» от 16.02.2018 года, в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. При техническом обследовании выявлено постоянное воздействие грунтовых и талых вод на фундамент жилого дома. Фундамент и перекрытие жилого дома признаны небезопасными и имеют риск разрушения, зафиксирован факт частичного разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри жилого здания. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования помещения от 16.02.2018 года, фундамент дома имеет трещины, сколы, просадку, стены – гниль, промерзание, трещины, просадка, перегородки – трещины, отклонение от вертикали, крыша – нарушение прочности, протечки, чердачное перекрытие, полы, оконные и дверные конструкции – повреждение в результате пожара, электропроводка – повреждена (л.д. 59-75 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1959 года постройки, являющийся двухквартирным, в котором зарегистрированы шесть человек.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 14.09.2018 года №339-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №14/1 от 22.08.2018 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» от 01.03.2018 года, в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. При техническом обследовании выявлено постоянное воздействие грунтовых и талых вод на фундамент жилого дома. Фундамент и перекрытие жилого дома признаны небезопасными и имеют риск разрушения, зафиксирован факт частичного разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри жилого здания. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования помещения от 17.08.2018 года, выявлено снижение несущей способности основных конструкций дома вследствие дефектов и повреждений конструкций здания, а именно: в фундаментах выявлены трещины и разрушения, в стенах – гнилые участки стен из бруса, выпадение блоков, прогнившие и просевшие балки перекрытий и щитов настила, общие характеристики состояния элементов здания – предельные и аварийные. Общее состояние дома оценивается как ветхое (л.д. 76-90 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1950 года постройки, состоящий из двух квартир, находящихся в муниципальной собственности, в котором зарегистрированы по месту жительства семь человек. 

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 22.10.2018 года №398-р, которым указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, вынесено на основании заключения межведомственной комиссии №18/8 от 09.10.2018 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра помещения и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» от 13.10.2018 года, в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. При техническом обследовании выявлено постоянное воздействие грунтовых и талых вод на фундамент жилого дома. Фундамент и перекрытие жилого дома признаны небезопасными и имеют риск разрушения, зафиксирован факт частичного разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри жилого здания. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования помещения от 04.10.2018 года, выявлено снижение несущей способности основных конструкций дома вследствие дефектов и повреждений несущих конструкций здания, а именно: в фундаментах выявлены трещины и разрушения, в стенах – гнилые участки стен из бруса, прогнившие и просевшие балки перекрытий и щитов настила, общие характеристики состояния элементов здания – предельные и аварийные. Общее состояние дома оценивается как ветхое (л.д. 91-105 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1954 года постройки, состоящий из восьми квартир, шесть из которых находятся в муниципальной собственности, две квартиры – в собственности граждан. В жилом доме зарегистрирован 21 человек. 

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 26.07.2019 года №219-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №8/1 от 09.07.2019 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра помещения и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» 2019 года, в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. При техническом обследовании выявлено постоянное воздействие грунтовых и талых вод на фундамент жилого дома. Фундамент и перекрытие жилого дома признаны небезопасными и имеют риск разрушения, зафиксирован факт частичного разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри жилого здания. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования помещения от 25.06.2019 года, выявлено снижение несущей способности основных конструкций дома вследствие дефектов и повреждений несущих конструкций здания, а именно: фундамент частично отсутствует, в стенах – гнилые участки стен из бруса, полы сгнили на 50%, оконные рамы деформировались, прогнившие и просевшие балки перекрытий и щитов настила, общие характеристики состояния элементов здания – предельные и аварийные. Общее состояние дома оценивается как аварийное (л.д. 106-121 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1950 года постройки, состоящий из трех квартир, находящихся в муниципальной собственности, в котором зарегистрировано семь человек.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 29.10.2019 года №326-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №13/4 от 08.10.2019 года. 

Заключение комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято на основании заключения специализированной организации ООО «Уральская строительная экспертиза» 2019 года, в котором указано, что учитывая дефекты жилого дома, его техническое состояние оценивается как аварийное. Существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Степени физического износа жилого дома составляет 76%. Жилой дом не пригоден для нормальной эксплуатации, так как находится в аварийном состоянии. Для предотвращения случайных его разрушений здание рекомендуется разобрать (подлежит сносу).

В соответствии с актом обследования помещения от 04.10.2019 года, выявлено снижение несущей способности основных конструкций дома вследствие дефектов и повреждений несущих конструкций здания, а именно: выпучивание венцов наружных стен дома – существенная деформация стен, характеризующаяся возможностью обрушения в связи с нарушением распределения силовых нагрузок, полы сгнили на 70%, из-за высокой степени износа всех деревянных конструкций балок пола и чердачного перекрытия дома происходит их прогибание, провисание и деформация, отопительная печь находится в неисправном состоянии. Общее состояние дома оценивается как аварийное (л.д. 122-145 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>А, 1959 года постройки, состоящий из двух квартир, находящихся в муниципальной собственности, в котором зарегистрированы пять лиц.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 13.02.2020 года №42-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №3/1 от 28.01.2020 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» от 16.01.2020 года, в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. Основной материал фундамента – бетон – трещины, разрушения, холодная пристройка – деревянные стулья – трещины, разрушения, гниль. При техническом обследовании выявлено постоянное воздействие грунтовых и талых вод на фундамент жилого дома. Фундамент жилого дома признан небезопасным и имеет риск разрушения, зафиксирован факт частичного разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри жилого здания. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования помещения от 22.01.2020 года, общее состояние объекта обследования оценивается как аварийное, фундамент – в аварийном состоянии, отмостка здания отсутствует, ограждающие конструкции и перегородки здания находятся в недопустимом состоянии, оконные и дверные проемы здания находятся в аварийном состоянии. Фундамент жилого дома признан небезопасным и имеет риск разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри здания. Общее состояние дома оценивается как аварийное (л.д. 146-160 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1946 года постройки, состоящий из четырех квартир, находящихся в собственности граждан и муниципальной собственности, в котором зарегистрированы два лица.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 14.02.2002 года №44-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №2 от 21.02.2020 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра помещения и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» от 13.01.2020 года, в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. При техническом обследовании выявлено, что фундамент, отмостка, бетонный цоколь здания отсутствуют, ограждающие конструкции и перегородки находятся в недопустимом состоянии, конструкции покрытия жилого здания, кровля, полы дощатые, находятся в ограниченно-работоспособном состоянии, оконные и дверные проемы находятся в аварийном состоянии. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от 15.01.2020 года, общее состояние объекта обследования оценивается как аварийное, принятие каких-либо мер для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для проживания – нецелесообразно (л.д. 161-174 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1962 года постройки, состоящий из четырех квартир, находящихся в муниципальной собственности, в котором зарегистрировано три человека.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 13.11.2002 года №338-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №10/2 от 08.09.2020 года. 

Заключение комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра помещения и отчета специализированной организации МКУ «Отдел капитального строительства» 2020 г., в котором указано, что общее состояние объекта обследования – строительных конструкций жилого здания оценивается как аварийное состояние. При техническом обследовании выявлено постоянное воздействие грунтовых и талых вод на фундамент жилого дома. Фундамент жилого дома признан небезопасным и имеет риск разрушения, зафиксирован факт частичного разрушения, имеется опасность для людей, находящихся внутри жилого здания. Состояние основных строительных конструкций здания признано непригодным для дальнейшей эксплуатации, проведение ремонтно-восстановительных работ признано нецелесообразным.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от 02.09.2020 года, общее состояние объекта обследования оценивается как аварийное (фундамент, конструкции перекрытия, оконные и дверные проемы находятся в аварийном состоянии), принятие каких-либо мер для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для проживания - нецелесообразно. Фундамент жилого дома признан небезопасным и имеет риск разрушения (л.д. 175-188 т.1).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1953 года постройки, состоящий из восьми квартир, находящихся как в собственности граждан, так и в муниципальной собственности, в котором зарегистрированы 32 человека.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 05.10.2022 года №01-02/280-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №8/1 от 27.09.2022 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу принято, в свою очередь, на основании акта осмотра помещения и заключения специализированной организации СОГУП «Областной центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал Северное БТИ от 30.06.2022 года, согласно которому установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от 21.09.2022 года, физический износ основных несущих и ограждающих конструкций обследованного дома – фундамент - 96%, наружные стены – 83%, внутренние стены – 75%, перекрытия -94%. В результате проведенного обследования была установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

По заключению межведомственной комиссии от 27.09.2022 года № 8/1 выявленные дефекты и уровень износа элементов здания, привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, проточности и устойчивости строительных конструкций, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома (л.д. 189-210 т.1).

11) Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1959 года постройки, состоящий из двух квартир, одна из которых принадлежит гражданину, а вторая находится в муниципальной собственности. В жилом помещении зарегистрировано три человека.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 28.10.2024 года №01-02/345-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №6/3 от 22.10.2024 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, в свою очередь, принято на основании акта осмотра помещения и заключения специализированной организации СОГУП «Областной центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал Северное БТИ от 19.09.2024 года, согласно которому установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от 17.10.2024 года, фундамент здания имеет трещины, выкрашивание, просадку, стены – массовые глубокие трещины, местами сквозные, перегородки – массовые трещины, крыша – сколы, трещины, протечки, полы – просадка, провис, местами отсутствие пола, окна и двери поражены гнилью, частично отсутствуют, отопление и проводка – повреждения, разрушение. Принятие мер для обеспечения безопасности проживания в доме признано нецелесообразным. Учитывая значительную изношенность и ветхость обследованного жилого дома, а также нецелесообразность проведения его капитального ремонта, рекомендовано здание признать аварийным.

По заключению межведомственной комиссии от 22.10.2024 года № 6/3 выявленные дефекты и уровень износа элементов здания, привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, проточности и устойчивости строительных конструкций, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома (л.д. 211- 232 т.1).

12) Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1951 года постройки, состоящий из восьми квартир, находящихся в собственности граждан, в котором зарегистрировано 16 человек.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 28.10.2024 года №01-02/347-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, принято на основании заключения межведомственной комиссии №6/2 от 22.10.2024 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, в свою очередь, принято на основании акта осмотра помещения и заключения специализированной организации ООО «БСЭ Гарантия» от 16.10.2024 года, согласно которому обнаружены множественные повреждения и разрушения строительных конструкций, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. При осмотре жилого дома обнаружен ряд дефектов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения: неравномерная осадка фундамента, деформация конструкций, поражение гнилью наружных и внутренних стен здания, прогибы перекрытий, поражение гнилью несущих деревянных элементов перекрытий и кровли. Техническое состояние конструктивных элементов дома квалифицируется как аварийное, физический износ жилого дома составляет 69%. Помещения обследуемого жилого дома являются непригодными для проживания, конструкции находятся в аварийном состоянии и имеют опасность обрушения, здание подлежит выводу из эксплуатации и сносу.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от 17.10.2024 года, принятие мер для обеспечения безопасности проживания в доме признано нецелесообразным. Учитывая значительную изношенность и ветхость обследованного жилого дома, а также нецелесообразность проведения его капитального ремонта, рекомендовано здание признать аварийным (л.д. 233 т. 1 – л.д. 27 т.2).

13)Многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, 1952 года постройки, состоящий из восьми квартир, находящихся в собственности граждан, в котором зарегистрировано 8 человек.

Распоряжение Администрации ГО Краснотурьинск от 28.10.2024 года №01-02/348-р, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу, вынесено на основании заключения межведомственной комиссии №6/1 от 22.10.2024 года. 

Заключение межведомственной комиссии о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, в свою очередь, принято на основании акта осмотра помещения и заключения специализированной организации ООО «БСЭ Гарантия» от 16.10.2024 года, согласно которому обнаружены множественные повреждения и разрушения строительных конструкций, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. При осмотре жилого дома обнаружен ряд дефектов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности конструкций и опасности их обрушения: неравномерная осадка фундамента, деформация конструкций, поражение гнилью наружных и внутренних стен здания, прогибы перекрытий, поражение гнилью несущих деревянных элементов перекрытий и кровли. Техническое состояние конструктивных элементов дома квалифицируется как аварийное, физический износ жилого дома составляет 67%. Помещения обследуемого жилого дома являются непригодными для проживания, конструкции находятся в аварийном состоянии и имеют опасность обрушения, здание подлежит выводу из эксплуатации и сносу.

В соответствии с актом обследования многоквартирного дома от 17.10.2024 года, принятие мер для обеспечения безопасности проживания в доме признано нецелесообразным. Учитывая значительную изношенность и ветхость обследованного жилого дома, а также нецелесообразность проведения его капитального ремонта, рекомендовано здание признать аварийным (л.д. 38-79 т.2).

Кроме того, в соответствии с имеющимися полномочиями, органом местного самоуправления «Администрация городского округа Краснотурьинск» установлены следующие сроки отселения граждан:

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 1 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет 12 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 3 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 11 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 4 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 11 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 5 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 11 лет),

- в 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 2.3 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 11 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 7 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 10 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>А, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 8 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 9 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 9 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 9 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 11 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 9 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен пунктом 3 распоряжения Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 11лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 9 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 9 лет),

- в доме, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен>, признанном аварийным и подлежащим сносу 

<

дата обезличена>, срок отселения установлен распоряжением Администрации ГО Краснотурьинск от 

<

дата обезличена> №-р, не позднее 

<

дата обезличена> (то есть крайний срок отселения составляет более 9 лет) (л.д. 91-101 т.2).

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Таким образом, основным правом граждан в сфере жилищных правоотношений, является право на безопасность жилища, в котором они проживают.

В этой связи, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, межведомственная комиссия проводит оценку соответствия жилого помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (п. 42).

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

По результатам работы комиссия вправе принять решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (п. 47).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что срок отселения граждан из аварийного жилья должен определяться органами местного самоуправления на основании всей совокупности установленных обстоятельств, связанных, в том числе, с состоянием жилого помещения и наличием либо отсутствием угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Исходя из смысла положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Как было указано выше, в отношении всех перечисленных прокурором домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, имеются заключения (отчеты) специализированных организаций, из которых следует, что дома имеют значительный износ, состояние фундаментов и иных несущих конструкций оценено как предельное и аварийное. 

К заключениям специализированных организаций приложены фотоматериалы, из которых следует, что обследованные дома представляют собой одноэтажные и двухэтажные строения, преимущественно деревянные. Дата постройки жилых домов 1906-1962 г., большинство из них имеет печное отопление, центральное водоснабжение в большинстве домов отсутствует. 

Так, 

<

адрес обезличен> имеет полностью сгнивший деревянный фундамент, значительное отклонение стен от вертикали, 

<

адрес обезличен> имеет 90% износ бетонного ленточного фундамента, нижние венцы поражены гнилью, 

<

адрес обезличен> имеет 80% износ фундамента, просадку частей здания в результате износа ограждающих конструкций в размере 70%, 

<

адрес обезличен> имеет 90% износ фундамента и ограждающих конструкций, провисание перекрытий, массовую, сильную просадку полов, 

<

адрес обезличен> имеет 90% износ фундамента, гниль нижних венцов ограждающих конструкций, массовый прогиб и перекос полов, 

<

адрес обезличен> имеет 70-80% износа всех основных элементов здания, выпучивание венцов наружных стен, гниль венцов наружных стен дома, пригибание и провисание балок, в 

<

адрес обезличен>А по 

<

адрес обезличен> процент износа фундамента составляет 80%, имеется просадка частей здания, отклонение перегородок от вертикали, в 

<

адрес обезличен> фундамент и отмостки отсутствуют, имеется значительная просадка частей здания, гниль нижних венцов, в 

<

адрес обезличен> процент износа фундамента составил 80%, имеются повсеместные разрушения, гниль, массовая просадка и изломы полов, провисание перекрытий, в 

<

адрес обезличен> процент износа фундамента составил 96%, перекрытий – 94%, в 

<

адрес обезличен> процент износа фундамента составил 75%, перекрытий – 61%, в 

<

адрес обезличен> общий физический износ дома составил 69%, состояние основных конструкций – ветхое, в 

<

адрес обезличен> имеется нарушение монолитности кладки, разрушение цоколя, искривление горизонтальных линий стен, поражение гнилью древесины стен, перекрытий, общий процент износа здания определен 67%, состояние конструкций весьма ветхое.

При обследовании всех 13 многоквартирных домов специалисты пришли к выводам о наличии опасности для жизни и здоровья лиц, находящихся в жилых помещениях данных многоквартирных домов в связи с возможным обрушением.

Аналогичные выводы были сделаны членами межведомственной комиссии при составлении актов обследования многоквартирных домов.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций домов и их физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанных в распоряжениях домов граждан (01.12.2029 года, 31.12.2030 года и 31.12.2033 года), не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию домов, состояние которых характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации, на протяжении 9-11 лет.

Объективных доказательств разумности установленных спорными распоряжениями сроков отселения граждан административным ответчиком не представлено. 

Оснований полагать, что состояние многоквартирных домов может улучшиться в связи с мероприятиями по их ремонту не имеется, поскольку указанные прокурором многоквартирные дома не включены в региональную программу капитального ремонта, что следует из содержания Постановления Правительства Свердловской области от 22.04.2014 N 306-ПП "Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2053 годы", а также из ответа на судебный запрос.

Таким образом, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного искового заявления о признании незаконными перечисленных прокурором распоряжений ОМС «Администрация городского округа Краснотурьинск» в части установления сроков отселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, полагая данные сроки чрезмерно длительными и нарушающими жилищные права граждан, проживающих в них либо имеющих право в них проживать.

Кроме того, установление чрезмерно длительных сроков отселения граждан из многоквартирных домов, также нарушает права иных лиц, которые могут находиться вблизи аварийных конструкций и пострадать от их обрушения. 

Доводы административного ответчика о том, что всем изъявившим желание гражданам, проживавшим в аварийных домах, предоставлены жилые помещения маневренного фонда, не могут служить основанием для отказа в иске.

Действительно, часть граждан, проживавших в домах, перечисленных прокурором в иске, признанных аварийными и подлежащими сносу, обратилась к органам местного самоуправления по вопросу предоставления жилых помещений, что следует из предоставленных ФИО1 заявлений и договоров найма жилого помещения маневренного фонда.

Вместе с тем, согласно положениям ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан и не могут подменять собой жилые помещения, которые предоставляются для постоянного проживания гражданам в целях реализации предусмотренных жилищным законодательством прав. 

Более того, большинство граждан продолжает проживать в перечисленных многоквартирных домах, в том числе, в жилых помещениях зарегистрированы и проживаю несовершеннолетние дети, и установление чрезмерно длительных сроков отселения создает угрозу для их жизни и здоровья.

Доводы представителя административного ответчика об отсутствии финансовой возможности отселения граждан в более короткие сроки также не могут быть приняты, поскольку финансовое обеспечение органа местного самоуправления для реализации задач по отселению жителей многоквартирных жилых домов в аспекте заявленных административным истцом требований, находится вне плоскости рассматриваемого спора.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Установив нарушение закона, имеющее место со стороны административного ответчика при вынесении обжалуемых распоряжений, суд полагает необходимым возложить на ОМС «Администрация муниципального округа Краснотурьинск» обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц посредством повторного рассмотрения вопроса об установлении срока отселения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес обезличен>.

Срок, необходимый для повторного рассмотрения данного вопроса, составляет, по мнению суда, не более месяца.

Вместе с тем, суд полагает, что разумный (более короткий) срок отселения жителей многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, должен быть определен ответчиком в пределах его компетенции с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий. По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.

Принимая во внимание изложенные выше положения Конституции Российской Федерации, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления судебным решением конкретного срока отселения граждан из аварийных домов, поскольку в таком случае суд выйдет за пределы своей компетенции и подменит своим решением решение уполномоченного органа местно самоуправления.

Таким образом, в данной части исковые требования прокурора об установлении конкретного срока отселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Решил:

Иск прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к органу местного самоуправления «Администрация муниципального округа Краснотурьинск» о признании распоряжений незаконными в части, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконными:

- пункт 2.3 распоряжения органа местного самоуправления «Администрация ГО Краснотурьинск» от 26.07.2019 года № 219-р, в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома в период с 01.01.2026 года по 31.12.2030 года,

- пункты 1,3,4,5,7,8,9,11 распоряжения органа местного самоуправления «Администрация ГО Краснотурьинск» от 06.10.2022 года № 01-02/283-р, в части установления сроков отселения граждан из многоквартирных жилых домов – не позднее 01.12.2029 года,

- пункт 3 распоряжения органа местного самоуправления «Администрация ГО Краснотурьинск» от 28.03.2023 года № 01-02/86-р, в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома – не позднее 31.12.2033 года,

- распоряжение ОМС «Администрация ГО Краснотурьинск» от 28.10.2024 года № 01-02/345-р, в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома – не позднее 31.12.2033 года,

- распоряжение ОМС «Администрация ГО Краснотурьинск» от 28.10.2024 года № 01-02/347-р, в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома – не позднее 31.12.2033 года,

- распоряжение ОМС «Администрация ГО Краснотурьинск» от 28.10.2024 года № 01-02/348-р, в части установления сроков отселения граждан из многоквартирного жилого дома – не позднее 31.12.2033 года.

Возложить на орган местного самоуправления «Администрация муниципального округа Краснотурьинск» обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем повторного рассмотрения вопроса об установлении срока отселения жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес обезличен>, в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу и установления разумного (более короткого) срока отселения граждан из указанных домов.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Сёмкина Т.М.