РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Остроуховой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1456/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к И.о. заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа ФИО3, Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к И.о. заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа, ФИО3, Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных исковых требований указано, в 2017 году истец начал строительство, а в 2018 году построил жилое здание общей площадью 102,1 кв.м. со степенью готовности на текущий момент 59%, по адресу: 

<

адрес>. 4, на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ), а также на земельном участке предоставленном истцу Администрацией Сысертского городского округа в аренду в апреле 2014 года сроком на пять лет для ведения личного подсобного хозяйства (постановление ФИО2 Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 2.04 2014). При обращении в Администрацию Сысертского городского округа с просьбой продлить такой договор аренды с целью завершения строительства и оформления всех необходимых документов, истец ДД.ММ.ГГГГ получил отказ от ответчиков на продление договора аренды земельного участка.

ФИО1 просит признать отказ ответчиков в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 который примыкает с юго-западной стороны к земельному участку по 

<

адрес> и на котором частично расположен объект незавершенного жилищного строительства истца, незаконным. Обязать ответчиков заключить с истцом договор аренды на названный земельный участок сроком на 3 (три) года, с учетом права истца на объект незавершенного жилищного строительства, который частично расположен на спорном земельном участке. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Причина неявки неизвестна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом. Ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – И.о. заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа Вахрушев Н.А. в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела были извещен должным образом.

Представитель Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. Направил в суд отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении иска, указав, что оснований для заключения договора на срок три гда у истца не имеется, отсутствует совокупность установленных законом условий для заключения нового договора аренды земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 названной статьи.

На основании пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в том числе, собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. 

При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. 

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, литер А, этажность: 1, площадью общей 168 кв.м., инвентарный №40817810604900317040, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), площадью 1553 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, кадастровый (или условный) номер 66:№40817810604900317040.

Согласно условиям договора аренды №40817810604900317040_142 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского городского округа передала в аренду ФИО1 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель земли населенных пунктов, с кадастровым номером №40817810604900317040, находящийся по адресу: имеющий адресные ориентиры): 

<

адрес>, участок расположен с юго-западной стороны земельного участка по 

<

адрес>, площадью 1499 кв.м., с целевым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, участок расположен с юго-западной стороны земельного участка по 

<

адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером 66№40817810604900317040, площадью 1499 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок), установлено ограничение и обременение в виде аренды в пользу ФИО1 

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и №40817810604900317040 истцом возведен объект незавершенного строительства, расположенное по тому же адресу: 

<

адрес>, площадью 102,1 кв.м., степень готовности 59 %. 

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду вх. №40817810604900317040.

В письме №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с тем, что в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 зарегистрировано право аренды. В соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, если указанный в заявление о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. На основании вышеуказанного Администрация Сысертского городского округа отказывает в предоставлении земельного участка в аренду. 

В соответствии с техническим планом здания от 27.05.2019, подготовленным кадастровым инженером ФИО4, на указанном земельном участке располагается фундамент здания, являющийся объектом незавершенного строительства, со степенью готовности 59%, возведенный в соответствии со специальными нормами и правилами в строительстве; строительные конструкции фундамента здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию в соответствии с требованиями действующих в настоящее время строительных норм и правил.

Следовательно, на спорном земельном участке полностью завершены работы по сооружению фундамента, то есть, возникли обстоятельства, являющиеся основаниями для заключения административным истцом ФИО1 договора аренды земельного участка на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

По истечении срока действия договора аренды N 14_142, то есть после 03.04.2019, договор аренды возобновился на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ) и со стороны административного истца ФИО1 исполнялся надлежащим образом.

Заявленные в рамках настоящего дела требования подлежат удовлетворению также и потому, что в случае отказа в их удовлетворении, несмотря на то, что подтверждено действие договора аренды на неопределенный срок, регистрация права собственности заявителя на фундамент здания как объект незавершенного строительства окажется невозможной, в очередной раз возникнет правовая неопределенность в вопросе о наличии либо отсутствии договорных отношений по аренде земельного участка, в регистрация в ЕГРН договора аренды может быть отказано в силу отсутствия нового договора аренды.

В связи с чем, имеются все основания для удовлетворения исковых требования административного истца о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований к И.о. заместителя Главы Администрации Сысертского городского округа ФИО3 ФИО13, поскольку при подготовке ответа от ДД.ММ.ГГГГ, данное лицо действовало как представитель Администрации Сысертского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бердинского ФИО14 к Администрации Сысертского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Обязать ФИО6 городского округа заключить с ФИО1 на тех же условиях договор аренды земельного участка по ставке арендной платы на период окончания договора аренды земельного участка 14_142 с кадастровым номером №40817810604900317040 без проведения торгов на срок 3 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е.В. Тимофеев.