УИД: 66RS0029-01-2023-000757-88

Дело № 2-768/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 10 июля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Николаева Ю.Г.,

при секретаре Потаповой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании постановления,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах к Муниципальному казенному предприятию «Обуховское», Администрации Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района Свердловской области о признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой воды) противоправными, 

установил:

Истец Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах (далее - Управление Роспотребнадзора) обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав следующее. Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области зарегистрированы жалобы потребителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению от жителя п. Октябрьский Камышловского района за № 66-14-5313/ж-2022 от 16.11.2022, №66-14-523/ж-2023 от 13.02.2023 о поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения. В рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на водоразборной колонке по адресу: 

<

адрес>, произведен отбор проб воды. Согласно протокола лабораторных испытаний установлено несоответствие гигиеническим нормативам отобранной питьевой воды. Таким образом действиями ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества - питьевая вода.

Просят признать действия МКП «Обуховское», выразившиеся в поставке населению 

<

адрес> некачественной питьевой воды с даты отбора проб по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными, обязать МКП «ФИО3» осуществлять водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района в 

<

адрес> организовать холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 1.2.3685-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, обязать МКП «Обуховское» довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации. 

Представитель истца Управление Роспотребнадзора ФИО1 в судебном заседании на доводах иска настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «Обуховское» ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал, просит продлить срок исполнения решения до 30.06.2024, поскольку требуется установить новую фильтрующую систему.

Представитель Администрации Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Как следует из ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц потребителей, так как определяет права и обязанности граждан 

<

адрес>, имеющих намерение и уже использующих услуги по холодному водоснабжению исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Услуги по холодному водоснабжению (питьевая вода) жителям п. Октябрьский Камышловского района оказывает МКП «Обуховское».

Исходя из содержания п. 4 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», водоснабжение и водоотведение населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения соответствующего муниципального района.

В силу п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении» определено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм ФИО2 этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Талицким отделом ФИО2 по 

<

адрес> зарегистрирована жалоба потребителя коммунальной услуги по ХВС от жителя, проживающего в 

<

адрес>, за №/ж-2022 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выраженная в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения (л.д. 6).

МКП «Обуховское» организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителями услуг. Жители п. Октябрьского Камышловского района, пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз.3 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей», абз. 14 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011).

Согласно п.1, п.2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 91 СанПиН 1.2.3684-21, качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами. В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Исходя из п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона

Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, было дано задание Талицкому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» от 18.11.2022 № 66-14-15/13-4205-2022 на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно: выездное обследование с отбором проб питьевой воды и проведением лабораторных испытаний (л.д. 7-9, 31-32).

Согласно протоколам от 28.11.2022 на органолептические, химические и микробиологические показатели, в рамках исполнения задания должностными лицами Талицкого филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» на водозаборной колонке по адресу: 

<

...> произведен отбор проб воды (л.д. 15-17, 35-36).

Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал несоответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП «Восточное коммунальное хозяйство», требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 1.2.3684-21.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14/10088-22 от 28.11.2022г. вода не соответствует требованиям по показателям: Железо, при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм3, результат составил- 0,45±0,11 мг/дм3 – ГОСТ 4011-72; Марганец, при величине допустимого уровня–не более 0,1 мг/дм3, результат составил- 0,18 ±0,03 мг/дм3 – ГОСТ 4974-2014.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 14/00700-23 от 28.02.2023г. вода не соответствует требованиям по показателям: Железо, при величине допустимого уровня, не более 0,3 мг/дм3, результат составил- 2,8±0,5 мг/дм3 – ГОСТ 4011-72;Марганец, при величине допустимого уровня–не более 0,1 мг/дм3, результат составил- 0,16 ±0,02 мг/дм3 – ГОСТ 4974-2014.

Исходя из положений п.п. а п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», и подпункта «д» п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно п.2 ч. 1 Приложения №1 Правил «Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 1.2.3685-21)», отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; обеспечивая таким образом строгое соблюдение требований санитарного законодательства.

При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в адрес МКП «Обуховское» было направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 66-14-15/07-4386-2022 от 01.12.2022, № 66-14-15/07-699-2023 от 03.03.2023г., а также Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 66-14-15/07-4388-2022 от 01.12.2022, № 66-14-15/07-700-2023 от 03.03.2023г. В которых указано, что МКП «Обуховское» в добровольном порядке вправе предоставить сведения о проведении мероприятий в соответствии с рекомендациями.

Из ответа на Рекомендации и Предостережение МКП «Обуховское» следует, что информация об улучшении качества воды в соответствии с действующими нормативами по результатам принятых мер отсутствует (л.д. 28).

В судебном заседании сторона ответчика факт несоответствия состава и свойств воды санитарным нормам и правилам не оспаривала. 

Таким образом, действиями ответчиков были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (питьевая вода).

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска о признании действий по поставке некачественной холодной (питьевой воды) противоправными.

Ответчик просил срок исполнения продлить до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с положениями ст. 46 Закона о защите прав потребителей, на МКП «Обуховское» должна быть возложена обязанность довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах удовлетворить частично. 

Признать действия муниципального казенного предприятия «Обуховское» (ИНН 

<

данные изъяты>), выразившиеся в поставке населению 

<

адрес> некачественной питьевой воды с даты отбора проб по ДД.ММ.ГГГГ, противоправными. 

Обязать муниципальное казенное предприятие «Обуховское» (ИНН 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> осуществлять водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Администрацию Обуховского сельского поселения Камышловского муниципального района 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в 

<

адрес> организовать холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать муниципальное казенное предприятие «Обуховское» (ИНН 

<

данные изъяты>) довести до сведений потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации, о чем известить истца и суд в месячный срок с момента исполнения указанной обязанности. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 17.07.2023.

Председательствующий Ю.Г. Николаев