Дело №2-4937/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А., 

при секретаре Летун М.В., 

с участием представителя Прокуратуры г.Сыктывкара Щербаковой Н.В., 

представителя Минстроя РК ФИО1, 

представителя ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» ФИО2, 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Усть-Цилемского района к Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с иском (с учетом уточнений) о возложении обязанности Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 01.09.2019 организовать и обеспечить стационарным наружным освещением участки автомобильных дорог; Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.09.2019 обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению стационарным наружным освещением участков автомобильных дорог: - участок автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» км.3 + 288; участок автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» км.2 + 826; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км.222 + 856; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км.222 + 451; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 221 + 970; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 221 + 626; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 220 + 255; обязании Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми осуществить финансирование указанных мероприятий, в обоснование иска указав, что по обращению руководителя администрации Усть-Цилемского района в части отсутствия стационарного электрического освещения на автодорогах республиканского значения «Ираель – Ижма – Усть-Цильма», «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья- Хабариха – р.Сосья» в границах населенных пунктов МР «Усть-Цилемский» была проведена проверка, в ходе которой выявлены недостатки в виде отсутствия стационарного электрического освещения на участках.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала в полном объеме. 

Представитель Минстроя РК ФИО1, ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» ФИО2 с требованиями не согласились.

Администрация МО МР «Усть-Цилемский» просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Заслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, в прокуратуру Усть-Цилемского района поступило обращение и.о. руководителя администрации МО МР «Усть-Цилемский» в части отсутствия стационарного электрического освещения на автодорогах республиканского значения «Ираель – Ижма – Усть-Цильма», «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья- Хабариха – р.Сосья» в границах населенных пунктов МР «Усть-Цилемский».

Проведенным ОГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району обследованием указанных автомобильных дорог выявлены недостатки в виде отсутствия стационарного электрического освещения на следующих участках: 

- на автомобильной дороге «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» 2 км., на участке, расположенном напротив д.9 по ул.Строителей с.Усть-Цильма (участок автодороги проходит по населенному пункту);

- на автомобильной дороге «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» 2 км., на участке, расположенном напротив д.7 по ул.Полевая с.Усть-Цильма (участок автодороги проходит по населенному пункту);

- на автомобильной дороге «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» 222 км., на участке, расположенном напротив д.105 по ул.Советская с.Усть-Цильма (участок автодороги проходит по населенному пункту, на участке автодороги находится пешеходный переход);

- на автомобильной дороге «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» 222 км., на участке, расположенном напротив д.82 по ул.Советская с.Усть-Цильма (участок автодороги проходит по населенному пункту, на участке автодороги находится пешеходный переход);

- на автомобильной дороге «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» 222 км., на участке, расположенном напротив д.52 по ул.Советская с.Усть-Цильма (участок автодороги проходит по населенному пункту, на участке автодороги находится пешеходный переход);

- на автомобильной дороге «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» 221 км., на участке, расположенном напротив д.32 по ул.Советская с.Усть-Цильма (участок автодороги проходит по населенному пункту, на участке автодороги находится пешеходный переход);

- на автомобильной дороге «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» 220км., на участке, расположенном напротив д.53 по ул.Братьев Дуркиных д.Чукчино (участок автодороги проходит по населенному пункту, на участке автодороги находится автобусная остановка).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ N 257 осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Участки дорог, на которых выявлены нарушения по обеспечению стационарным наружным освещением относятся к собственности Республики Коми.

Решением от 01.01.2015г. №1 участки дорог закреплены на праве оперативного управления за ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми, актом приема-передачи от 01.01.2015г. участки приняты на баланс ГКУ РК «УправтодорКоми». 

Предметом деятельности ГКУ РК «УправтодорКоми» является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной Уставом компетенции, полномочий Министерства строительства и дорожного хозяйства и Правительства Республики Коми. 

Целями деятельности учреждения являются, в том числе обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми; улучшение, сохранение транспортно-экспулатационных характеристик автомобильных дорог регионального значения; обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; создание условий для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения; осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Таким образом, лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог является Республика Коми. Функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми. 

Исходя из вышеизложенного, требования Прокурора Усть-Цилемского района о возложении обязанности Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 01.09.2019 организовать и обеспечить стационарным наружным освещением участки автомобильных дорог подлежат удовлетворению.

Довод ответчиков со ссылкой на отменное постановление по делу об административном правонарушении Усть-цилемского районного суда РК от 30 мая 2018 года по делу №2-59/2018 судом во внимание не принимается, учитывая следующее: из материалов дела об административном правонарушении следует, что 31 марта 2018 года на 1 км автомобильной дороги «Усть-Цильма – Нарьян-Мар» на участке «Усть-Цильма – Серегово – Целье – Хабариха – р.Сосья» Усть-Цилемского района Республики Коми выявлены нарушения – не горят наружные осветительные установки в темное время суток. При этом как следует из уточненного и первоначального иска (л/д 5 и 6) в рамках данного дела рассматривается иной участок указанной автомобильной дороги. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении вменялось невключение наружных осветительных установок в темное время суток, в рамках же настоящего гражданского дела основанием иска является ненадлежащее содержание, обслуживание, неисправности уличной осветительной сети, то есть качество содержания автомобильной дороги. Также по данным администрации МР «Усть-Цилемский» спорыне столбы освещения не находятся в муниципальной собственности администрации района, также светильнике не обслуживает и ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго». 

ГКУ РК «УправтодорКоми» находится в ведении Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п.3 Устава). 

Положениями 10 Устава определено, что Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. 

Таким образом, суд полагает, что на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми необходимо возложить обязанность в срок до 01.09.2019 обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению стационарным наружным освещением участков автомобильных дорог.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Усть-Цилемского района к Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» в срок до 01.09.2019 организовать и обеспечить стационарным наружным освещением участки автомобильных дорог: участок автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» км.3 + 288; участок автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» км.2 + 826; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км.222 + 856; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км.222 + 451; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 221 + 970; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 221 + 626; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 220 + 255.

Обязать Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми в срок до 01.09.2019 обеспечить финансирование мероприятий по организации и обеспечению стационарным наружным освещением участков автомобильных дорог: участок автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» км.3 + 288; участок автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево – Щелье - Хабариха-р.Сосья» км.2 + 826; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км.222 + 856; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км.222 + 451; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 221 + 970; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 221 + 626; участок автомобильной дороги «Ираель – Ижма - Усть-Цильма» км. 220 + 255.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Ф.А.Автушин