Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2024 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чекаловой Н.В., с участием помощника Ногинского прокурора Московской области Юнанова И.К.., при секретаре судебного заседания Батьковой Р.А.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора 

<

адрес> к АО "НПТО ЖКХ", ООО «Купавинские тепловые сети» об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов-общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к АО «НПТО ЖКХ» и ООО «Купавинские тепловые сети» об оснащении многоквартирного дома общедомовыми приборами учета тепловой энергии и просил суд обязать ответчиков произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

В обоснование заявленных требований ссылается, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии. 

Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1591 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии, из них 350 многоквартирных домов, где есть техническая возможность установки ОДПУ, в 943 - техническая возможность отсутствует, в 298 МКД - ресурсоснабжающими организациями определяется техническая возможность.

ООО «Купавинские тепловые сети» (далее - ООО «КТС») является ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией на территории д

<

адрес>.

В нарушение требований закона теплоснабжающей организацией ООО «КТС» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных в указанных населенных пунктах, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета установлено, что ООО «КТС» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: 

<

адрес> В результате обследования установлено, что многоквартирный дом, подключен к центральным тепловым сетям ООО «КТС» и по указанному адресу имеется техническая возможность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии.

Вместе с тем, в настоящее время ООО «КТС» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>.

В связи с этим городской прокуратурой генеральному директору ООО «КТС» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого установлено, что в соответствии с п. 1.1,1.4 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ЕТО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КТС» и покупателем тепловой энергии - ОАО «НПТО ЖКХ», ООО «КТС» производит отпуск тепловой энергии до точки поставки, располагающейся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая определена актом разграничения, а именно - внешняя плоскость стены здания.

В соответствии с п. 3.3.7. Договора теплоснабжения ОАО «НПТО ЖКХ» обязано производить мероприятия по энергосбережению в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Пунктами 3.8, п. 6.ДД.ММ.ГГГГ, Договора предусмотрено обязательство покупателя тепловой энергии ОАО «НПТО ЖКХ» при отсутствии общедомовых приборов учета расходов тепловой энергии и теплоносителя за свой счет установить их в течении месяца, с даты подписания Договора, а так же нести ответственность за эксплуатацию и по содержанию приборов учета в исправном состоянии и передачу показаний.

Таким образом, в соответствии с договором обязанность по оснащению многоквартирных жилых домов общедомовыми приборами учета потребления тепловой энергии ООО «КТС» передана ОАО «НПТО ЖКХ».

До настоящего времени ОАО «НПТО ЖКХ» и ООО «КТС» не приняты меры по установке общедомового прибора учета в многоквартирном доме, по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, в связи с чем Ногинский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании помощник Ногинского городского прокурора 

<

адрес> Юнанов И.К.. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «НПТО ЖКХ» в судебное заседание не явился, представил возражения относительно инициированных требований, просил в иске в части возложения обязанности на АО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов – общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ 

<

адрес>, отказать по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ООО «Купавинские тепловые сети» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии, в котором также содержится просьба об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители третьих лиц - администрации Богородского городского округа 

<

адрес>, Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору МО, в суд не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, принимая во внимание письменные возражения стороны ответчика ОАО «НПТО ЖКХ», признание иска ответчиком ООО «КТС», исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 2.3. ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 33 вышеуказанных Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение тепловой энергией или ее передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно- технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых, энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжением которыми или передачу которых они осуществляют.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемой воды, электрической энергии.

Согласно ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемой тепловой энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемой тепловой энергии, а также индивидуальными и приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Обязанность по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ была возложена на собственников жилых помещений.

В случае же неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке индивидуальных и коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ч. 12 ст. 13 Закона «Об энергосбережении» обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложена на ресурсоснабжающую организацию, при этом ресурсоснабжающая организация обязана предпринять все необходимые меры по установке приборов учета за свой счет с последующим возмещением понесенных расходов за счет собственников жилых помещений независимо от наличия обращений управляющих организаций либо собственников жилых помещений.

Использование приборов учета тепловой энергии является обязательным требованием законодательства об энергоэффективности для жителей многоквартирных домов. Кроме того, взыскание платы не по нормативу круглогодично, а по фактическим затратам тепловой энергии позволит существенно сократить плату жителей за коммунальные услуги.

Судом установлено, Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере теплоснабжения, в том числе при начислении платы за коммунальную услугу «отопление», а также законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности при оснащении многоквартирных домов общедомовыми приборами учета тепловой энергии. 

Установлено, что из 1888 многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Богородского городского округа, 1591 не оборудованы общедомовыми (коллективными) приборами учета потребленной тепловой энергии, из них 350 многоквартирных домов, где есть техническая возможность установки ОДПУ, в 943 - техническая возможность отсутствует, в 298 МКД - ресурсоснабжающими организациями определяется техническая возможность.

ООО «Купавинские тепловые сети» (далее - ООО «КТС») является ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией на территории д. Колонтаево, 

<

адрес>, д. Новая Купавна Богородского городского округа.

В нарушение требований закона теплоснабжающей организацией ООО «КТС» не приняты меры к установлению приборов учета тепловой энергии для многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных в указанных населенных пунктах, начисление платы собственникам помещений за коммунальную услугу «отопление» осуществляется по нормативу, а не по количеству фактически потребленного ресурса.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем городского прокурора В.С. Пигушиным генеральному директору ООО «КТС» внесено представление № об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства об энергосбережении с требованием в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. 

ДД.ММ.ГГГГ №Н генеральный директор ООО «КТС» в письме заместителю городского прокурора В.С. Пигушину сообщил, что в соответствии с п. 1.1,1.4 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ЕТО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КТС» и покупателем тепловой энергии - ОАО «НПТО ЖКХ», ООО «КТС» производит отпуск тепловой энергии до точки поставки, располагающейся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая определена актом разграничения, а именно - внешняя плоскость стены здания.

В соответствии с п. 3.3.7. Договора теплоснабжения ОАО «НПТО ЖКХ» обязано производить мероприятия по энергосбережению в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

Пунктами 3.8, п. 6.ДД.ММ.ГГГГ, Договора предусмотрено обязательство покупателя тепловой энергии ОАО «НПТО ЖКХ» при отсутствии общедомовых приборов учета расходов тепловой энергии и теплоносителя за свой счет установить их в течении месяца, с даты подписания Договора, а так же нести ответственность за эксплуатацию и по содержанию приборов учета в исправном состоянии и передачу показаний.

Согласно акту обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета установлено, что ООО «КТС» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомового прибора учета по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>. 

В результате обследования установлено, что многоквартирный дом, подключен к центральным тепловым сетям ООО «КТС» и по указанному адресу имеется техническая возможность по установке общедомового прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, представление заместителя прокурора не исполнено в полном объеме, меры по устранению допущенных нарушений закона фактически не приняты. 

Суд приходит к выводу, что в связи с выявленными нарушениями не выполняются требования законодательства в части установки общедомового учета в многоквартирном доме, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Между тем, требования Ногинского городского прокурора 

<

адрес> в части возложении обязанности на АО «НПТО ЖКХ» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов - общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Богородский городской округ, 

<

адрес>, а также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета, удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.1,1.4 Договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ЕТО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КТС» и покупателем тепловой энергии - ОАО «НПТО ЖКХ», ООО «КТС» производит отпуск тепловой энергии до точки поставки, располагающейся на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая определена актом разграничения, а именно - внешняя плоскость стены здания.

В соответствии с п. 3.3.7. Договора теплоснабжения ОАО «НПТО ЖКХ» обязано производить мероприятия по энергосбережению в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Пунктами 3.8, п. 6.ДД.ММ.ГГГГ, Договора предусмотрено обязательство покупателя тепловой энергии ОАО «НПТО ЖКХ» при отсутствии общедомовых приборов учета расходов тепловой энергии и теплоносителя за свой счет установить их в течении месяца, с даты подписания Договора, а так же нести ответственность за эксплуатацию и по содержанию приборов учета в исправном состоянии и передачу показаний.

Согласно пункта 9.6 вышеуказанного Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по настоящему Договору Стороны ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 13 Закона N 261-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями указанной статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Как установлено судом, именно ООО «Купавинские тепловые сети» являются ресурсоснабжающей (теплоснабжающей) организацией на территории д. Колонтаево 

<

адрес> д. Новая Купавна Богородского городского округа, то, как следствие, в силу указанных выше норм закона, обязанность по оснащению приборами учета используемых энергоресурсов - общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии, возлагается на ресурсоснабжающую организацию, осуществляющей свои полномочия на подведомственной им территории, а в данном случае на ООО «Купавинские тепловые сети». 

Таким образом, вопросы надлежащего исполнения обязательств АО «НПТО ЖКХ» по Договору теплоснабжения и поставки горячей воды №ЕТО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «КТС» и покупателем тепловой энергии - ОАО «НПТО ЖКХ» к обстоятельствам, подлежащим установлению по настоящему делу, не относятся.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований к ответчику АО «НПТО ЖКХ» необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора 

<

адрес> к АО "НПТО ЖКХ", ООО «Купавинские тепловые сети» об обязании произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов-общедомовых приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Купавинские тепловые сети» произвести оснащение приборами учета используемых энергоресурсов - общедомовых (коллективных) приборов учета тепловой энергии в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> также произвести ввод в эксплуатацию установленных приборов учета.

В удовлетворении исковых требований Ногинского городского прокурора Московской области к АО «НПТО ЖКХ» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Чекалова