УИД 51RS0001-01-2024-007142-74

Дело № 2-928/2025

Изготовлено: 03.02.2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Кожухова Д.С.,

при секретаре Бараковской Ю.С., 

с участием прокурора Андреевой Д.Ю.,

с участием представителя истца Комитета имущественных отношений г. Мурманска - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета имущественных отношений г. Мурманска к ФИО3 ФИО17, ФИО4 ФИО18, ФИО2 ФИО19, ФИО2 ФИО20, ФИО8 ФИО21, ФИО9 ФИО22, ФИО10 ФИО23, ФИО11 ФИО24, ФИО12 ФИО25 о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу

установил:

администрация г. Мурманска обратилась в суд с иском к ФИО3 ФИО26 ФИО4 ФИО27, ФИО2 ФИО28, ФИО2 ФИО29, ФИО8 ФИО31, ФИО9 ФИО30, ФИО10 ФИО32, ФИО11 ФИО33, ФИО12 ФИО34 о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017» на ДД.ММ.ГГГГ годы. Планируемый срок окончания переселения 

<

адрес>.

На основании решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение рекомендовать Администрации г. Мурманска принять меры по срочному отселению граждан, проживающих в жилых помещениях второго подъезда многоквартирного 

<

адрес> и отключению систем водоотведения, тепло-, газо-, электро- и водоснабжения после отселения.

Администрацией г. Мурманска было предложено гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного 

<

адрес>, прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания. Комитету имущественных отношений г. Мурманска поручено, в случае обращения граждан, предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания. 

Как следует из административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений маневренного фонда», утвержденному постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, данная муниципальная услуга носит заявительных характер.

Согласно представленной КИО г. Мурманска информации, на ДД.ММ.ГГГГ установлено нахождение граждан в многоквартирном 

<

адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда в Комитет обратились 1 гражданин.

Учитывая наличие угрозы обрушения конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, возможности вследствие этого гибели людей, просит суд запретить ответчикам использование жилых помещений многоквартирного 

<

адрес> для целей проживания, а также предоставление жилого помещения, третьим лицам для целей проживания.

Учитывая изложенное, просит суд:

- запретить ФИО3 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, путем переселения в помещение маневринного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО4 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г

<

адрес> 

<

адрес> для целей проживания, путем переселения в помещение маневринного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО5, ФИО6 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО8 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, путем переселения в помещение маневринного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, комн., а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО9 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО10 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО11 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

- запретить ФИО12 использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление данного жилого помещения третьим лицам.

Представитель истца ФИО1. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчики ФИО3 ФИО35, ФИО4 ФИО36, ФИО2 ФИО37, ФИО2 ФИО38, ФИО8 ФИО39, ФИО9 ФИО40, ФИО10 ФИО41 ФИО11 ФИО42, ФИО12 ФИО43 в судебное заседание не явились, признаются судом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ и разъяснениями, данными в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25.

Представитель третьего лица Администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, письменное мнение не представил. 

В соответствии с положениями статьи 167, 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилого фонда.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям муниципального характера, о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение.

В соответствии с пунктом «и» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

По смыслу закона, если жилое здание создает угрозу жизни здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о запрете эксплуатации данного объекта.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Правоотношения, возникающие в связи с утратой гражданами жилья в результате чрезвычайных ситуаций, регулируются специальным законодательством Российской Федерации.

Нормы главы 5 и 8 ЖК РФ, предусматривающие обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и устанавливающие основания и порядок предоставления органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания либо сносом дома не могут быть применены к ситуациям возникновения угрозы утраты жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций, требующих принятия органом местного самоуправления соответствующих мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей и на максимально возможное снижение размера ущерба и потерь, в том числе по защите населения путем проведения мероприятий по эвакуации граждан, проживающих в аварийном доме. 

В соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. 

В силу пункта 3 части 1 статьи 2, пунктов 1, 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ под переселением граждан из аварийного жилищного фонда следует понимать принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ. 

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень, указанный в пункте 1 настоящей части. При это в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный 

<

адрес> 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ годы. Планируемый срок окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании решения внепланового заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение рекомендовать Администрации г. Мурманска принять меры по срочному отселению граждан, проживающих в жилых помещениях второго подъезда многоквартирного 

<

адрес> и отключению систем водоотведения, тепло-, газо-, электро- и водоснабжения после отселения.

Администрацией г. Мурманска было предложено гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного 

<

адрес>, прекратить использование указанных жилых помещений для целей проживания. Комитету имущественных отношений г. Мурманска поручено, в случае обращения граждан, предоставить им жилые помещения маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска для временного проживания. 

Как следует из административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилых помещений маневренного фонда», утвержденному постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, данная муниципальная услуга носит заявительных характер.

Согласно представленной КИО г. Мурманска информации, на ДД.ММ.ГГГГ установлено нахождение граждан в многоквартирном 

<

адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении жилых помещений маневренного фонда в Комитет обратился 1 гражданин.

От остальных жителей обращения о предоставлении жилых помещений маневренного фонда не поступали. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае переселение ответчиков в жилые помещения маневренного фонда следует рассматривать в качестве меры, носящий временный характер, вызванной необходимостью соблюдения обязанности, возложенной на администрацию города Мурманска, по соблюдению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. При этом конституционное право ответчиков на жилище не нарушено, поскольку им предоставлено другое благоустроенное жилье маневренного фонда, а ответчикам, не заключившим до настоящего времени договоры найма жилых помещений маневренного фонда, такое жилье предложено для вселения и временного проживания.

Администрацией города Мурманска, являющейся органом местного самоуправления, обязанной в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа, обоснованно приняты меры для недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, при этом права граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, на обеспечение их жильем для временного проживания на период завершения расчетов за утрачиваемые жилые помещения либо до предоставления других жилых помещений для постоянного проживания, соблюдены. 

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения маневренного фонда, которые согласно статье 95 ЖК РФ предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно статье 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Переселение ответчиков в жилое помещение маневренного фонда в данной ситуации следует рассматривать в качестве меры, носящей временный характер и возложенной на администрацию города Мурманска в качестве необходимой меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. При этом конституционное право ответчиков на жилище не нарушено, поскольку им предоставляется благоустроенное жилое помещение маневренного жилищного фонд. Жилые помещения маневренного фонда расположены в черте города Мурманска, квартиры благоустроены, имеется центральное отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, сантехника в исправном состоянии, доступность рабочих мест, медицинских учреждений обеспечена общественным автомобильным транспортом, указанные помещения соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 106 ЖК РФ.

Учитывая наличие угрозы обрушения конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: город 

<

адрес> суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований, а именно о запрете ответчикам использования помещений в многоквартирном 

<

адрес> путем переселения в жилые помещения маневренного фонда. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление комитета имущественных отношений г. Мурманска (ИНН 

<

***>) к ФИО3 ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО4 ФИО45, ФИО2 ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>), ФИО2 ФИО47 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>), ФИО8 ФИО49, ФИО13 (ранее ФИО7) ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>), ФИО10 ФИО51 ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО11 ФИО48 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>), ФИО12 ФИО50 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) о запрете использовать для целей проживания помещений, расположенных в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу удовлетворить.

Запретить ФИО3 ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрированному нанимателю жилого помещения комнаты жилой площадью 13.3 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: г. 

<

адрес>, использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, путем переселения в помещение маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска, расположенное по адресу: г. 

<

адрес>, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО4 ФИО53 собственнику жилого помещения - комнаты жилой площадью 17.2 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, путем переселения в помещение маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> (комната), а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО2 ФИО54 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) зарегистрированному в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО2 ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>), собственнику в жилого помещения по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО8 ФИО56 собственнику жилого помещения - комнаты жилой площадью 16.9 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: г. 

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> для целей проживания, путем переселения в помещение маневренного фонда муниципального жилищного фонда города Мурманска, расположенное по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес> (комната в четырехкомнатной квартире), а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО13 (ранее ФИО7) ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) собственнику жилого помещения - комнаты жилой площадью 13.5 кв.м в двухкомнатной квартире по адресу: г. 

<

адрес>, использование помещений многоквартирного дома по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО10 ФИО57 ДД.ММ.ГГГГ г.р зарегистрированному в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО11 ФИО58 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) зарегистрированной в жилом помещении по адресу: г

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Запретить ФИО12 ФИО59 ДД.ММ.ГГГГ г.р (

<

данные изъяты>) зарегистрированному в жилом помещении по адресу: г. 

<

адрес> использование помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> для целей проживания, а так же предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> третьим лицам для целей проживания.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.С. Кожухов