2-3780/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 г. г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Федяева С.В.,

при секретаре Араслановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что решением ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. С указанным решением она не согласна.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности преподавателя в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя в общеобразовательной школе КОГБУЗ { ... }, а также периоды с {Дата изъята} {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с {Дата изъята}.

Определением суда производство по делу в части требований о включении периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности учителя в общеобразовательной школе КОГБУЗ { ... } прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, изложенное в иске подтвердила, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ГУ – УПФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.19 ч.1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца составляет 21 год 5 месяцев 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в специальный стаж ФИО1 не был зачтен спорный период ее работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности преподавателя в { ... } н/ср. школе, так как по представленным документам невозможно установить наименование учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца. В том числе не был зачтен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как в специальный стаж подлежит включению период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком имевший место только до 06.10.1992, т.е. до вступления в законную силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3545 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Этим же решением в специальный стаж истца не были зачтены периоды с {Дата изъята} {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} нахождения на курсах повышения квалификации, так как включение отвлечений не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлениями № 781 от 29.10.2002, № 516 от 11.07.2002. 

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30 Закона от 28.12.2013).

В соответствии с п.4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.10.1993 по 31.10.19 включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п.4 ст. 12 Закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к образовательным относятся учреждения следующих типов: 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Статья 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" гласит, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с наименованиями образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Факт работы истца в спорный период подтверждается копией трудовой книжки (записи № 7 и 8), копией архивной справки от 20.01.2015

Из искового заявления следует, что работа истца в спорные периоды была связана непосредственно с обучением и воспитанием детей, при этом ее должностные обязанности оставались неизменными независимо от наименования организации, в которой она осуществляла педагогическую деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области во включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода работы в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, является необоснованным, поскольку тот факт, что наименование учреждения, в котором работала истец, не было приведено в соответствие с номенклатурой образовательных учреждений, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. 

При этом независимо от наименования учреждения его функции оставались прежними, данное учреждение относилось к образовательным учреждениям, при этом наименование учреждения не влияло на должностные обязанности истца, принятой на указанную выше должность.

Представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем, он подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

При этом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята} не подлежит включению в специальный стаж, так как включение периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком имевших место после вступления в законную силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3545 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» не предусмотрено действующим законодательством.

Рассматривая указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, заявленные требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей. 

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках с сохранением заработной платы в названные периоды, подтверждается соответствующими приказами работодателя.

При таких обстоятельствах, суд находит, что указные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения рассмотренных периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, исковые требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику истец имела требуемый специальный стаж работы, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности преподавателя в { ... } н/ср. школе; а также периоды с {Дата изъята} {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья С.В. Федяев