УИН: 56RS0N-91

№ 2-4899/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 7 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Коновалове М.И., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к ФИО2 об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи путем определения цены земельного участка,

установил:

ТУ Росимущества в Оренбургской области обратилось с названным иском, указав, что по поступившему ... обращению ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... письмом от ..., исх. N в адрес ФИО2 направлены проект договора купли-продажи N от ... и распоряжение N-р от ... с применением кадастровой стоимости на момент рассмотрения обращения ....

Указанные документы ФИО2 не подписаны. ФИО2, не согласившись с условиями договора, направила в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области обращение от ... о внесении изменений в проект договора купли-продажи, предложив согласовать новую редакцию пункта 2.1 договора, указав цену приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года № 279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляющую 100% от кадастровой стоимости земельного участка – 2295000 руб., вместо 3866335 руб.

Истец, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 445, ст. 446 Гражданского кодекса РФ, просил урегулировать разногласия, возникшие между ТУ Росимущества в Оренбургской области и ФИО2 при заключении договора купли-продажи земельного участка N от ... на следующих условиях:

Пункт 2.1 договора изложить в следующей редакции: «Цена приобретения земельного участка согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26 марта 2015 года №279 «Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого участка без проведения торгов» составляет 100% от кадастровой стоимости земельного участка – 3866335 руб.».

В судебное заседание представитель истца ТУ Росимущества в Оренбургской области, ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, при имеющихся сведениях об извещении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что решением Оренбургского областного суда от 3 октября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... определена по состоянию на ... в размере 2295000 руб., поэтому считает, что именно данная цена и является ее покупной стоимостью.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст.446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

С 1 марта 2015 года предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 6 п.2 ст.39.3, п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из положений п.5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 5 декабря 2022 года следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст.39 Земельного кодекса РФ, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

По п.6 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Судом установлено, что ... и ... ФИО2 обращалась в ТУ Росимущества в Оренбургской области с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2413 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Оренбургская область, ....

Рассмотрев обращение от ..., истец отказал в предоставлении в собственность земельного участка по причине отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ....

Рассмотрев обращение от ..., ТУ Росимущества в Оренбургской области издало распоряжение N-р от ... «О предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ... площадью 2413 кв.м. ФИО2», явившееся основанием к подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка N от ..., в соответствии с которым истец обязуется передать в собственность ФИО2, а последняя обязуется принять и оплатить по цене и на условиях Договора земельный участок площадью 2413 кв.м. с кадастровым номером ..., местоположением: Оренбургская область, г... категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: строительная промышленность.

Пунктом 2.1 вышеуказанного договора предусмотрено, что «Цена приобретения Участка, согласно Постановлению Правительства РФ №279 от 26 марта 2015 года «Об утверждении правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», составляет 100% от кадастровой стоимости – 3866335 руб.

В силу п.7 ст.39.17 Земельного кодекса РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Согласно ч.2 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Доказательств исполнения со стороны ответчика требований п.7 ст.39.17 Земельного кодекса РФ истцом не представлено, как не представлено и подтверждения соблюдения сроков направления ФИО2 протокола разногласий.

Напротив, истец ссылается на предоставление ФИО2 обращения о внесения изменений в договор от .... Ответчик же указывает на свое письмо от ... в адрес ТУ Росимущества в Оренбургской области в ответ на представленные договор и распоряжение. 

Более того, не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, указанной в договоре N, ФИО2 ... обратилась в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Решением Оренбургского областного суда от 3 октября 2022 года административное исковое заявление ФИО2 частично удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на ... в размере 2295000 руб. до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

ФИО2 обратилась в ТУ Росимущества в Оренбургской области с заявлением от ..., в котором просила внести изменения в договор купли-продажи земельного участка N.

Между тем, в силу ч. 1, 2 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно ч.1 ст.441 ГК РФ когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

В срок, установленный п.7 ст.39.17 Земельного кодекса РФ, акцепт ФИО2 не совершен, протокол разногласий к проекту договора не представлен, а потому договор нельзя считать заключенным, как нельзя и требовать от ФИО2 акцепта договора при отсутствии обязанности его заключить на каких бы то ни было условиях.

Более того, как предусмотрено п.4 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно п.2 ст.39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п.3 ст.39.4 ЗК РФ).

Согласно разъяснениям содержащимся в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 5 за 2017 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 27 декабря 2017 года, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Решением Оренбургского областного суда от 3 октября 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 января 2022 года в размере 2295 000 руб.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 марта 2023 года решение Оренбургского областного суда от 3 октября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ТУ Росимущества в Оренбургской области – без удовлетворения.

Таким образом, решение суда, которым определена кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на 13 января 2022 года вступило в законную силу 22 марта 2023 года.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В контексте ч.2 ст.61 ГПК РФ решение суда от 3 октября 2022 года свидетельствует о необоснованности заявленных истцом требований, поскольку на любую из дат после 13 января 2022 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... установлена в размере 2295000 руб., доказательств проведения очередной государственной кадастровой оценки после 13 января 2022 года с увеличением кадастровой стоимости земельного участка истцом не представлено.

Представленными ответчиком сведениями публичной кадастровой карты подтверждено, что в ЕГРН внесена запись о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере 2295000 руб., с указанием её определения на 1 января 2022 года.

На основании изложенного суд признает правомерными возражения ответчика о том, что на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка его кадастровая стоимость составляла 2295000 руб. и эта цена должна быть указана в договоре купли-продажи земельного участка, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области к ФИО2 об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи путем определения цены земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 21 июля 2023 года.

Судья ...

...

...

...