Дело № 5-235/2021

37RS0005-01-2021-000337-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021 года пос. Лежнево

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Смолина Е.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В Ивановский районный суд Ивановской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно которому в 15 часов 10 минут 14 января 2021 года при проверке магазина «Владимирский», расположенного по адресу: 

<

...>, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00.00 часов 02.04.2020, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нарушении приложения 11 постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п, указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг (в редакции от 12.01.2021) выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли, а именно: журнал влажной уборки не ведется с 12.01.2021; журнал измерения температуры тела сотрудника заполняется только один раз при приходе сотрудника на рабочее место, в течение дня не заполняется; журналы дезинфекции помещения и выдачи средств индивидуальной защиты не ведутся; на полу в торговом помещении отсутствует разметка о соблюдении гражданами социальной дистанции 1,5 м. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, все нарушения в настоящее время устранены. 

Инспектор ГИАЗ ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2 по телефону уведомлена о дате и времени судебного заседания, просила дело рассмотреть без ее участия в виду служебной занятости.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 декабря 2004 года № 715 (с учетом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

На основании приведенных положений Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 10.1 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в ред. от 12.01.2021), все индивидуальные предприниматели, руководители юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обязаны обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08.05.2020 № 209-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19» на территории Ивановской области» утвержден соответствующий Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, согласно которому необходимо: организовать ежедневный перед началом работы каждой смены, а также в течение рабочего дня контроль температуры тела работника с обязательным отстранением от работы работников с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторного заболевания (п. 2.1); контролировать нахождение посетителей в торговом зале и у касс при условии соблюдения расстояния между ними не менее 1,5 м с нанесением соответствующей разметки (п. 4.2); организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками (п. 4.7); обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки торговых, складских, производственных, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекцию проводить с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных и витринных ручек, ручек тележек и корзин, поручней, перил (п. 5.1).

Пунктом 5.3 Регламента предписано обеспечить подтверждение проведения дезинфекционных мероприятий, позволяющее оценить объем, качество и своевременность проведенных дезинфекционных мероприятий (фото- и (или) видео-фиксации).

В 10.00 часов 15 января 2021 года инспектором ГИАЗ ОП № 7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № 37 А 304583211300018 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт допущенных нарушений при работе объекта розничной торговли – магазина «Владимирский», расположенного по адресу: 

<

...>. 

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 уполномоченным на то пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органов полиции. Согласно распоряжению Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р, утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в число которых входят должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 15.01.2021, она является индивидуальным предпринимателем, в аренде имеет магазин «Владимирский», расположенный по адресу: 

<

...>. Ей известно о том, что с 02 апреля 2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности, а также о том, что с 08 мая 2020 года объектам розничной торговли разрешено осуществлять свою деятельность с соблюдением регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Правительством Ивановской области. Она является ответственным лицом за соблюдением регламента. На момент проверки магазина 14 января 2021 года были выявлены следующие недостатки, а именно: журнал влажной уборки не велся с 12.01.2021; журнал измерения температуры тела сотрудника заполнялся только один раз при приходе сотрудника на рабочее место, в течение дня не заполнялся; журналы дезинфекции помещения и выдачи средств индивидуальной защиты не велись; на полу в торговом помещении отсутствовала разметка о соблюдении гражданами социальной дистанции 1,5 м. Вину в ослаблении контроля за профилактикой коронавирусной инфекции она признает, все недостатки устранены.

В судебном заседании ФИО1 данные объяснения подтвердила. 

Факт нарушения ФИО1, обязанности соблюдения Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров, возложенной в рамках противодействия распространению опасного для окружающих заболевания /2019-nCoV (COVID-19)/, помимо протокола об административном правонарушении и ее объяснений от 15.01.2021 подтверждается:

- рапортом инспектора ГИАЗ ОП №7 (п.г.т. Лежнево) МО МВД РФ «Ивановский» ФИО2, согласно которому 14 января 2021 года в 15 часов 10 минут при проверке магазина «Владимирский», расположенного по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения порядка работы объекта розничной торговли (п. 10.1 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», а именно: журнал влажной уборки не ведется с 12.01.2021; журнал измерения температуры тела сотрудника заполняется только один раз при приходе сотрудника на рабочее место, в течение дня не заполняется; журналы дезинфекции помещения и выдачи средств индивидуальной защиты не ведутся; на полу в торговом помещении отсутствует разметка о соблюдении гражданами социальной дистанции 1,5 м;

- свидетельством о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе, листом записи в ЕГРИП и уведомлением о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя от 25.12.2017;

- фотографиями журналов, которые на момент проведения проверки 14.01.2021 были заполнены ненадлежащем образом – сведений о проведении дезинфекции с 12.01.2021, об измерении температуры в течение дня не имеется, а также помещения магазина – в торговом зале фактически отсутствует разметка о соблюдении социальной дистанции не менее 1, 5 метра. 

Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения. 

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение привлекаемого лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в связи с отсутствием возражений относительно вмененного правонарушения, признаю фактическое признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, а также добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, в том числе смягчающих административную ответственность, для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, считаю необходимым подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО1 административному наказанию в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа: 

получатель – УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области), 

ИНН 

<

***>,

р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области (Отделение Иваново г. Иваново), 

КПП 370201001, 

ОКТМО 24614000,

БИК 042406001, 

КБК 188116012010106601140, 

идентификатор (УИН) 18880437211133045832.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е. Смолина