70RS0006-01-2020-000014-90

Дело № 2-58/2020 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18.02.2020 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное), об устранении пенсионных прав указав, что /дата/ решением Пенсионный орган отказал в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует специальный стаж. Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы в должности учителя информатики: с 02.02.2004 по 07.02.2004 (6 дней); с 01.11.2004 по 06.11.2004 (6 дней); с 15.05.2007 по 26.05.2007 (12 дней); с 18.02.2008 по 20.02.2008 (3 дня); с 14.06.2011 по 18.06.2011 (5 дней); с 03.10.2016 по 18.10.2016 (16 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации. С решением пенсионного органа ответчик не согласна, считает, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в указанные периоды она работала в Первомайской средней школе в должности учителя, за спорные периоды ей выплачивалась заработная плата и производились страховые отчисления в пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды должны быть отнесены к периоду работы, подлежащему включению в специальный стаж. 

Просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /дата/.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила согласно телефонограмме рассмотреть дело в свое отсутствие, что судом на основании ст. 167 ГПК РФ удовлетворено.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении от /дата/.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему: 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (ч. ч. 1, 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 выше указанного ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Первомайский) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решением ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (Первомайский) № от /дата/, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия льготного стажа 25 лет педагогической деятельности дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из приложения к решению территориального органа ПФР № от /дата/ следует, что страховой стаж ФИО3 составляет 26 лет 5 месяцев 11 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 24 лет 10 месяцев 5 дней.

В специальный стаж ФИО3 Пенсионный орган не включил периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, в числе прочего: с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 15.05.2007 по 26.05.2007, с 18.02.2008 по 20.02.2008, с 14.06.2011 по 18.06.2011, с 03.10.2016 по 18.10.2016, так как льгота не подтверждена выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.Должность "учитель" указаны в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований".

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании и следует из трудовой книжки ФИО3, заполненной /дата/, Первомайский РОНО, работала в Беляевской средней школе учителем математики /дата/ (приказ РОНО № от /дата/); Работала в средней школе 

<

адрес> учителем математики /дата/ (приказ РОНО № от /дата/); /дата/ принята на работу в первомайскую среднюю школу учителем информатики и вычислительной техники (Приказ РОНО № от /дата/); /дата/ на основании Положения об аттестации работников народного образования вновь прибывшему учителю установить 8 разряд (пр. № от /дата/); /дата/ присвоена 2 квалификационная категория (пр. № от /дата/); /дата/ присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (пр. РЦО №-А от /дата/); /дата/ Присвоена первая квалификационная категория, по должности учитель (пр. №-л/с от /дата/); /дата/ наименование организации считать Первомайская муниципальная средняя общеобразовательная школа (постановление Главы администрации Первомайского района № от /дата/); /дата/ наименование организации считать муниципальное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя школа (постановление Главы администрации Первомайского района № от /дата/);/дата/ присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель информатики (приказ РЦО №-л/с от /дата/); /дата/ наименование школы переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Первомайская средняя общеобразовательная школа (постановление Главы администрации № от /дата/); /дата/ установить высшую квалификационную категорию сроком на 5 лет /дата/ (выписка из распоряжения от /дата/ №-р Департамента общего образования); /дата/ установлена высшая квалификационная категория по должности «учитель» (распоряжение Департамента общего образования Томской области от /дата/ №-р); /дата/ работает по настоящее время. 

Работа истца в должности, предусмотренной Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, ответчиком не оспаривается.

Трудовым законодательством предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Применительно к положениям ст. 187 ТК РФ гарантировано сохранение за работником места работы (должность) и средней заработной платы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работая в МБОУ Первомайская средняя общеобразовательная школа в должности учителя информатики находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с15.05.2007 по 26.05.2007, с 18.02.2008 по 20.02.2008, с 14.06.2011 по 18.06.2011, с 03.10.2016 по 18.10.2016.

Прохождение ФИО3 курсов повышения квалификации, подтверждается соответствующими удостоверениями, сертификатами, приказами (л.д.18-29), справкой от /дата/ предоставленной МБОУ Первомайская средняя общеобразовательная школа (л.д.29).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. 

Спорные периоды работы ФИО3 в должности учителя истории, нахождения её на курсах повышения квалификации и семинарах в периоды: с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 15.05.2007 по 26.05.2007, с 18.02.2008 по 20.02.2008, с 14.06.2011 по 18.06.2011, с 03.10.2016 по 18.10.2016, ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца, поскольку за данные периоды отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работ (в выписке из лицевого счета не проставлен код льготных условий труда). Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по проставлению кода льготы является виной работодателя, а не виной работника - истца ФИО3, и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца указанных выше периодов работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 9-П от 10.07.2007 г., невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку в периоды курсов повышения квалификации, участие в семинарах, командировок за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, то эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца, как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность, 25 лет составил с 27.11.2019 года, то есть после 01.01.2019 года, после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, поэтому право на досрочную страховую пенсию ФИО3 возникает на шесть месяцев раньше сроков предусмотренных приложениями 6 и 7 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ, т.е. не раньше 27.05.2020.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) зачесть ФИО3 периоды её работы в МБОУ Первомайская средняя общеобразовательная школа в должности учителя информатики: с 02.02.2004 по 07.02.2004, с 01.11.2004 по 06.11.2004, с 15.05.2007 по 26.05.2007, с 18.02.2008 по 20.02.2008, с 14.06.2011 по 18.06.2011, с 03.10.2016 по 18.10.2016, и назначить ей страховую пенсию досрочно с 27.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина