РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 03 февраля 2025 года 

Шабалинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Олина П.В., 

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2025 (УИД 43RS0041-01-2024-000344-21) по административному исковому заявлению прокурора Шабалинского района Кировской области к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области о признании постановления незаконным.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 09.12.2022 № 854 многоквартирный дом по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 признан аварийным и подлежащим сносу (п. 1). Пунктом 2 определен срок расселения граждан из указанного МКД до 31.12.2030, пунктом 3 определен срок сноса МКД до 31.12.2031. 

Установленные администрацией округа сроки расселения граждан до 31.12.2030, сноса здания до 31.12.2031 являются неразумным, поскольку многоквартирный дом не соответствует предъявляемым к таким объектам требованиям в части обеспечения безопасности проживания и пребывания граждан, в связи с чем, существует реальная угроза его обрушения, и, как следствие, угроза причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным пункт 2 постановления администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 09.12.2022 № 854 «О признании многоквартирного дома по адресу: пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2030, признать незаконным пункт 3 постановления администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 09.12.2022 № 854 «О признании многоквартирного дома по адресу: пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока сноса многоквартирного дома до 31.12.2031, обязать администрацию Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом принципа разумности сократить сроки расселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 в период до 31 декабря 2027 года, сократить сроки сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 в период до 31 декабря 2028 года. 

В судебном заседании помощник прокурора Шабалинского района Кировской области Бердинских Д.Л. административные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на согласие с исковыми требованиями.

Заинтересованные лица, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО11 в судебном заседании не участвуют, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены по месту регистрации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, явку которых суд признаёт не обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения административного истца, суд приходит к следующему.

Так, согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, приведенных в пункте 47 Положения.

Согласно пункту 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайных ситуаций, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 09.12.2022 № 854 многоквартирный дом по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанное постановление вынесено на основании заключения от 06.12.2022 № 15 о признании МКД аварийным и подлежащим сносом, составленным профильной межведомственной комиссии, которой установлено, что многоквартирный дом по адресу: Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 не соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных, гигиенических норм, в связи с чем, не пригоден для нормальной и безопасной эксплуатации, а проведение ремонтно-восстановительных работ нецелесообразно. 

Пунктом 2 определен срок расселения граждан из указанного МКД до 31.12.2030, срок сноса – до 31.12.2031 (в редакции постановления от 05.11.2024 года).

Согласно заключения № 7 от 31.10.2022 года, составленного ООО «Землемер» по результатам обследования многоквартирного дома по адресу: Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27, дом находится в аварийном техническом состоянии и непригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации и проживания, в связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик. 

В соответствии с актом осмотра, составленным административным истцом, в многоквартирном доме имеется просадка несущих стена, территория, прилегающая к дому, частично не огорожена, в здание имеется свободный доступ.

Многоквартирный дом расположен вблизи зоны плотной жилой застройки.

Оценивая техническое состояние многоквартирного жилого дома, принимая во внимание, что имеющиеся дефекты влияют на несущую способность строительных конструкций, имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, тем самым создается угроза жизни и здоровью зарегистрированных жильцов и третьих лиц, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан принять скорейшие меры к отселению жильцов этого дома и его сносу. 

Исходя из этого установленные пунктами 2, 3 постановления администрации от 09.12.2022 № 854, срок расселения граждан из аварийного многоквартирного дома до 31.12.2030 и срок его сноса до 31.12.2031 не могут быть признаны разумными.

Требования прокурора об обязании административного ответчика с учетом принципа разумности сократить сроки расселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27, в период до 31 декабря 2027 года, сократить сроки сноса указанного аварийного дома в период до 31 декабря 2028 года допустимы в качестве способа восстановления нарушенного права в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Необходимость возложения обязанности по определению конкретного срока устранения нарушений обусловлена спецификой административного спора, характера спорных отношений, позицией административного ответчика, а также наличием прямой угрозы жизни и здоровья зарегистрированных в жилом доме людей, третьих лиц.

Напротив, неустановление срока расселения и сноса данного дома, создает правовую неопределенность в разрешении вопроса восстановления жилищных прав граждан, повторно позволяет органу местного самоуправления принять решение о проведении мероприятий по расселению аварийного дома и его сносу в пределах срока до 30 декабря 2030 года, и 30 декабря 2031 года соответственно.

Сам по себе факт того, что разрешение вопроса по сроку отселения физических и юридических лиц из домов, признанных аварийными, в силу закона относится к компетенции органа местного самоуправления, не свидетельствует о вмешательстве судом в компетенцию указанного органа, так как он фактически уклонился от правильного исполнения этой обязанности.

Таким образом, административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 175–180, 291-293, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области удовлетворить. 

Признать незаконным пункт 2 постановления администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 09.12.2022 № 854 «О признании многоквартирного дома по адресу: пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома до 31.12.2030.

Признать незаконным пункт 3 постановления администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 09.12.2022 № 854 «О признании многоквартирного дома по адресу: пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока сноса многоквартирного дома до 31.12.2031. 

Обязать администрацию Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом принципа разумности сократить сроки расселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 в период до 31 декабря 2027 года, сократить сроки сноса аварийного многоквартирного дома по адресу: Кировская область, Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Свободы д. 27 в период до 31 декабря 2028 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.

Судья П.В. Олин