ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2017 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Свинцова С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

...>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> не женатого, не работающего, ранее не привлекшегося в административной ответственности по однородным административным правонарушениям, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, 

установил:

26.03.2017 года должностным лицом отдела полиции «Центральный» УМВД России по городу Туле в отношении ФИО1 составлен протокол № 246279/1304 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 ст.20. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 26.03.2017 года, в 15 часов 45 минут, ФИО1 принимал участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов на участке проспекта Ленина, от площади Ленина по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил Федеральный закон №54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признал. Пояснил, что он 26.03.2017 года, около 14 часов, встретился со своим другом на остановке «Политехнический университет» г. Тулы. Вместе они пошли в сторону площади Ленина. Видел, что по пути следования шли люди: кто-то шел с воздушными шариками, кто-то выкрикивал лозунги. В районе 

<

адрес> дорогу перегородили сотрудники правоохранительных органов. Что они говорили, ФИО1 не слышал, поскольку находился в конце группы людей. Перейдя улицу на другую сторону вместе с группой людей, продолжил движение вниз в сторону площади Ленина. По пути следования ему дали воздушный шарик белого цвета. Указал, что целью его с другом прогулки было посмотреть на флэшмоб, который организовывался на пл.Ленина г. Тулы путем публикации объявлений в социальных сетях «Интернет». Мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера никаким образом не выражал. Также пояснил, что никому препятствий в движении не чинил. В несанкционированном шествии участия не принимал.

Ходатайств не заявлено.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей - сотрудников полиции З.С.В.., Ф.Н.М. исследовав видеозапись, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение. 

Статьей 31 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года), наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статьей 17 (часть 3), статьей 19 (части 1 и 2)) и ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, т.е. в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

В п.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии с пунктом 5 данной правовой нормы шествие это массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (ст.4 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В силу требований пункта 3 статьи 6 названного Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Порядок уведомления о проведении публичного мероприятия установлен положениями статьи 7 Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В свою очередь положения Федерального закона №54-ФЗ (статья 12) указывают на необходимость совершения определенных действий со стороны органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия, направленные на согласование проведения такого мероприятия.

Согласно части 6.1. статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.03.2017 года УУП ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому 26.03.2017 года, в 15 часов 45 минут, ФИО1 в нарушение требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004 года принял участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов на участке проспекта Ленина города Тулы, расположенном возле здания УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

адрес>, до площади Ленина по адресу: 

<

адрес>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, объективно подтверждается следующими исследованными в ходе судебного заседаниями доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 246279/1304 от 26.03.2017 года в отношении ФИО1;

- письмом администрации города Тулы от 22.03.2017 года № 3959-К/1, подписанным руководителем аппарата администрации города Тулы ФИО2, о нарушении заявителем при подаче уведомления о проведении публичного мероприятия, назначенного на 26 марта 2017 года требований ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»;

- рапортом инспектора мобильного взвода 6 роты ОБППСП УМВД России по г. Туле ФИО3 от 26.03.2017 года, в соответствии с которым 26.03.2017 года, примерно в 15 часов 45 минут, им был задержан ФИО1, который принимал участие в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов на участке проспекта Ленина г. Тулы, расположенном возле здания УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

адрес>, до площади Ленина по адресу: 

<

адрес>;

- рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Туле о том, что 26.03.2017 года в 14 часов 00 минут большое количество граждан собрались на площади, расположенной возле здания УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

...>, и начали движение вниз по правой стороне (по ходу движения) проспекта Ленина г. Тулы. В районе дома № 63 по проспекту Ленина города Тулы данной группе граждан им было сделано замечание о нарушении административного законодательства, создании помех движению пешеходов, использовании плакатов, выкрикивании лозунгов, речёвок, высказано требование о прекращении противоправных действий, а также предупреждение о том, что в случае непрекращения противоправных действий в отношении них будут составлены протоколы об административных правонарушениях. На данные требования указанные граждане не отреагировали, продолжили выкрикивать лозунги, речёвки, использовать плакаты, и движение вниз по проспекту Ленина города Тулы. В связи с изложенными обстоятельствами им было принято решение о задержании наиболее активных лиц и привлечении их к административной ответственности. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 также подтверждены данными фото- и видеофиксации, приобщенными к материалам дела об административном правонарушении, и показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей З.С.В.. – водителя ОБППСП УМВД России по г. Туле, Ф.Н.М.. – заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Туле.

Свидетель З.С.В.. в судебном заседании показал, что, являясь сотрудником ОП «Центральный» УМВД России по г. Туле, в соответствии с Федеральным законом № 3-ФЗ «О полиции» исполнял свои обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка, совместно с иными полицейскими на месте проведения несанкционированного шествия, организованного 26.03.2017 года от здания УМВД России по Тульской области по пешеходному тротуару пр. Ленина города Тулы с правой стороны в сторону площади Ленина города Тулы. Среди лиц, принимавших участие в шествии, был ФИО1 Он в составе группы людей своими действиями препятствовал движению пешеходов, которые вынуждены были заходить в магазины, арки домов, прижиматься к ограждениям, чтобы толпа шествующих их не задела и прошла мимо. Указал, что сотрудниками полиции митингующим было разъяснено, что последние своими действиями нарушают Федеральный закон от 19.06.2004 года № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Сотрудники полиции неоднократно указывали им на необходимость прекращения шествия, однако требования сотрудников полиции, в том числе и ФИО1, были проигнорированы. Шествие продолжалось до площади Ленина.

Из показаний заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Туле Ф.Н.М.., следует, что 26.03.2017 года, в 14 часов, большое количество граждан собрались на площади УМВД России по Тульской области и начали движение по пешеходному тротуару вниз по правой стороне проспекта Ленина города Тулы, полностью перекрыв при этом движение пешеходов в обе стороны. Пешеходы были вынуждены прижиматься к ограждениям, заходить в арки домов, в магазины, останавливаться, чтобы пропустить шествующих. Поскольку публичное мероприятие было не согласовано, иным способом обеспечить безопасность граждан и общественный порядок возможности не имелось, в районе дома № 63 по проспекту Ленина города Тулы он пытался остановить шествие, разъяснял движущимся в шествии гражданам, что они участвуют в несанкционированном шествии и просил разойтись, предупреждал о том, что их действия содержат состав административного правонарушения. Однако, часть граждан перебежала дорогу на противоположную сторону, продолжив шествие, часть граждан с использованием плакатов, выкрикивая лозунги и речевки, имея при себе целевые атрибуты в виде воздушных шаров с надписями, надувные символы шествия, продолжила шествие, безусловно понимая, что следует из их поведения после разъяснения, что они участвуют в несанкционированном публичном мероприятии. Сотрудники полиции в целях обеспечения общественного порядка и безопасности пешеходов, которые не могли двигаться по пешеходному тротуару, и были вынуждены уступать дорогу участникам шествия, задерживали активных участников незаконно проводящегося шествия на протяжении всего движения и доставляли их в ОВД для установления личности и составления протоколов об административном правонарушении. 

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не были ранее знакомы с ФИО1, заинтересованности в исходе дела не имеют, их показания согласуются с другими представленными доказательствами, свидетели предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Таким образом, показания указанных свидетелей суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу. 

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Надлежащих и допустимых доказательств того, что ФИО1 не принимал участие в вышеуказанном несанкционированном шествии, повлекшим создание помех движению пешеходов на участке проспекта Ленина расположенном возле здания УМВД России по Тульской области по адресу: 

<

адрес> до площади Ленина по адресу: 

<

адрес>, суду не представлено, как и не представлено доказательств уведомления о проводимом мероприятии и получении от компетентного органа соответствующего разрешения.

Доводы ФИО1 о невиновности являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведенными доказательствами, признанными судом относимыми, допустимыми и достоверными. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о виновности ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено. 

Исходя из ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался, его отношение к правонарушению, не признание им своей вины, его имущественное положение, то обстоятельство, что ФИО1 не работает, не имеет постоянного источника дохода.

С учетом целей наказания предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, всех данных о личности ФИО1 при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде обязательных работ на срок сорок часов будет отвечать положениям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Данный вид наказания будет способствовать также предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок сорок часов.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Мотивированное постановление изготовлено 30.03.2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья:

Секретарь: