№

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 11 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе г. Кострома по делу об административном правонарушении № от dd/mm/yy, предусмотренном ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением Административной комиссии г. Костромы от dd/mm/yy мастер ООО «АсфальтСпецСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Костромской области от 21 июля 2008 г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ограничившись устным замечанием, просит учесть его тяжелое материальное положение, наличие двоих детей.

ФИО1, а также его представитель - №1 доводы жалобы поддержали, пояснив, что просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Административной комиссии г. Костромы №2 с жалобой не согласилась, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Изучив материалы, приложенные к жалобе, дело об административном правонарушении, представленное Административной комиссией г. Костромы, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Из оспариваемого постановления следует, что dd/mm/yy в dd/mm/yy минут в ходе осмотра места производства земляных работ по адресу: ... установлено, что мастер ООО «АсфальтСпецСтрой» ФИО1, являясь ответственным по разрешению на производство земляных работ от dd/mm/yy №, не организовал работы по восстановлению нарушенного благоустройства в сроки, указанные в разрешении, срок действия которого истек dd/mm/yy На месте проведения земляных работ откопана траншея длиной до 2 м, шириной до 1 м, глубиной до 1 м, что нарушает требования п. 1, 3 ч. 1 ст. 2 Правил проведения земляных работ на территории г. Кострома, утвержденных решением Думы г. Кострома от 04.12.2014 г. №236.

Ст. 11 Закона Костромской области от 21 июля 2008 г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» на день совершения правонарушения устанавливала административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований при производстве земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, перевозке строительных материалов и строительного мусора, если эти нарушения не подпадают под действие статей 7.14, 8.7 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1, 3 ч. 1 ст. 2 Правил проведения земляных работ на территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 4 декабря 2014 г. № 236, при производстве земляных работ запрещается вскрывать тротуары и дорожные покрытия и производить любые другие земляные работы на территории города Костромы без оформления разрешения, а также когда срок действия разрешения истек; производить работы с отклонением от условий согласования и выдачи разрешения, нарушать границы и сроки, указанные в разрешении.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от dd/mm/yy, актом от dd/mm/yy, фотографиями места производства работ, разрешением на производство земляных работ от dd/mm/yy №.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указал Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебном практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В ходе судебного заседания установлено, что раскоп под руководством ФИО1 был осуществлен для производства работ силами специалистов АО «Газпром газораспределение Кострома», которые приступили к работе лишь dd/mm/yy то есть за рамками срока действия разрешения, закончив их лишь dd/mm/yy В этот же день, сразу после окончания работ, руководимые ФИО1 работники ООО «АсфальтСпецСтрой» засыпали траншею и приступили к выполнению работ по благоустройству территории. Указанные обстоятельства, связанные с производством работ за пределами срока действия разрешения в суде не опровергнуты.

Таким образом, хотя в действиях ФИО1 формально и содержится состав административного правонарушения, применительно к данной конкретной ситуации его действия (бездействие) позволяют квалифицировать данное правонарушение как малозначительное. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Административной комиссии г. Костромы от dd/mm/yy по ст. 11 Закона Костромской области от 21 июля 2008 г. «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» в отношении должностного лица – мастера ООО «АсфальтСпецСтрой» ФИО1 изменить. 

Освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 11 Закона Костромской области от 21.07.2008 г. №352-4-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», ограничившись устным замечанием в его адрес.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента его получения через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья