Дело № 2-282/2024

УИД: 67RS0007-01-2024-000080-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области), ссылаясь на то, что является пенсионером по старости и у нее на иждивении состоит нетрудоспособная дочь ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, являющаяся инвалидом второй группы, причина инвалидности – инвалид с детства. С дд.мм.гггг ей истцу произведен перерасчет страховой пенсии в сторону уменьшения по причине прекращения трудовой деятельности. При этом ответчиком было указано, что ей необходимо подтвердить нахождение члена семьи у нее на иждивении. Не согласившись с указанным перерасчетом, просит признать за собой право на повышенную фиксированную выплату в связи с нахождением дочери ФИО2 у нее на иждивении. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном в адрес суда письменном заявлении просила о рассмотрении дела без своего участия, при этом заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ОСФР по Смоленской области в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания в свое отсутствие. В представленных в адрес суда письменных возражениях просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме за необоснованностью. При этом указал, что истцом не представлено документов и сведений, подтверждающих нахождение совершеннолетней дочери на ее полном содержании или оказание ею такой систематической помощи, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; часть 1 статьи 7) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 статьи 38); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1статьи 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе, в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации ранее указывал, что такое понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, т.е. не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода (Определение от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О).

При этом признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», устанавливающей презумпцию нахождения детей на иждивении своих родителей, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Это означает, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.

Данный общий подход распространяется, в том числе и на детей-инвалидов, а также лиц, достигших 18 лет и ставших инвалидами до достижения этого возраста (инвалидов с детства), которых федеральный законодатель хотя и относит к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не признает их априори состоящими на иждивении своих родителей.

Приведенное правовое регулирование – при отсутствии в законодательстве каких-либо специальных положений – подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка-инвалида или инвалида с детства находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к соответствующей пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из этого родитель, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в силу презумпции иждивенства, прямо установленной законом только в отношении несовершеннолетних детей, имеет безусловное право на предусмотренное указанным законоположением повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности.

В случае же продолжения фактического осуществления таким родителем ухода за своим ребенком-инвалидом после достижения им совершеннолетия и отнесения его к категории «инвалид с детства» право на повышенную фиксированную выплату к установленной данному родителю страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности сохраняется за ним лишь при условии, что его совершеннолетний ребенок, признанный инвалидом с детства, по-прежнему находится на его иждивении. При этом сказанное актуально и в отношении родителя инвалида с детства, признанного судом недееспособным и нуждающегося в постоянном постороннем уходе и помощи (надзоре).

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30.09.2010 № 1260-О-О и Постановлении от 22.04.2020 № 20-П.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что семья ФИО1 состоит из дочери ФИО2, дд.мм.гггг года рождения, которая согласно справке ВТЭ-157 № ххх от дд.мм.гггг признана инвалидом с детства бессрочно с заключением об условиях и характере труда – нетрудоспособна. Согласно представленному в материалы дела заключению врача-психиатра ФИО2 состоит на учете с 1985 года. Диагноз: умственная отсталость, обусловленная болезнью Дауна. 

При этом воспитанием и уходом за дочерью-инвалидом ФИО1 занимается одна, брак между нею и ФИО3 (отцом ребенка) расторгнут дд.мм.гггг.

С дд.мм.гггг ФИО1 установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С дд.мм.гггг пенсия истцу исчисляется и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По состоянию на дд.мм.гггг страховая пенсия истца с учетом индексации составляла 34 035,55 руб. (10 089,77 руб. – фиксированная выплата с учетом повышения за одного нетрудоспособного члена семьи, и 23 945,78 руб. – страховая пенсия).

Дочь истца – ФИО2 является получателем социальной пенсии по инвалидности, как инвалид с детства 2 группы. Инвалидность установлена бессрочно. Помимо этого ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). При этом размер ее пенсии на дд.мм.гггг составил 14 306,73 руб., ЕДВ – 3 540,76 руб. таким образом, общий размер выплат составил 17 847,49 руб.

На основании поступивших в ОСФР по Смоленской области сведений от работодателя ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» об увольнении ФИО1 с работы дд.мм.гггг ответчиком произведен перерасчет ее страховой пенсии в сторону уменьшения. В связи с этим размер пенсии истца на дд.мм.гггг составил 31 513,11 руб., в том числе: фиксированная выплата – 7 567,33 руб., страховая пенсия – 23 945,78 руб. Письмом от дд.мм.гггг № ххх ФИО1 указано на необходимость подтвердить нахождение нетрудоспособного члена семьи у нее на иждивении. 

Помимо этого, из представленных ОСФР по Смоленской области возражений следует, что дд.мм.гггг принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, имевшей место в связи с незаконным получением ФИО1 в сентябре и октябре 2023 года фиксированной выплаты с учетом одного иждивенца. Вопрос об удержании переполученной суммы пенсии ФИО1 за вышеуказанный период находится в стадии рассмотрения.

Из содержания искового заявления и представленных в материалах дела документов следует, что пенсии ФИО2 явно недостаточно для ее содержания. Помимо общих бытовых нужд, средства тратятся на лекарства, периодические поездки в медицинские учреждения, питание, коммунальные услуги. ФИО2 в силу характера заболевания не может находиться одна, поскольку требует за собой постоянного ухода. 

С учетом своего болезненного состояния ФИО2 не может осуществлять трудовую деятельность, и, проживая с матерью, получает от нее постоянное полное содержание, направленное на обеспечение дочери-инвалида с детства всем необходимым (приобретение лекарственных средств, покупка одежды, продуктов питания, предметов первой необходимости, оплата коммунальных услуг, ведение домашнего хозяйства). Указанное содержание носит постоянный характер, не является случайным, единовременным, и помощь ФИО1 составляет основную часть средств, на которую живет ФИО2 Не получая указанную помощь, последняя не сможет обеспечить себя необходимыми средствами жизни, более того, у ФИО2 отсутствует возможность проживать отдельно от матери.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2, являясь нетрудоспособной, постоянно находилась и находится на иждивении ФИО1, ее помощь является постоянным и основным источником к существованию дочери.

Наличие у ФИО2 самостоятельного дохода в виде пенсии и ЕДВ не препятствует установлению факта нахождения на иждивении, поскольку содержание и уход, получаемые ФИО2 от ее матери ФИО1 являются для нее постоянными и основными источниками средств к существованию, так как без этого, с учетом имеющегося заболевания, она не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для жизни, а также осуществлять свою жизнедеятельность. 

Помимо прочего суд учитывает тот факт, что ранее ФИО1, как получателю пенсии, была установлена повышенная фиксированная выплата в связи с наличием на иждивении дочери. При этом доход ФИО1 как был, так и остается выше дохода ФИО2

Статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлены сроки и порядок перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. При этом прекращение трудовой деятельности в качестве основания перерасчета размера фиксированной выплаты с учетом нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, в сторону уменьшения действующим законодательством не предусмотрено, исходя из чего данный факт не свидетельствует об утрате права на повышенный размер указанной выплаты. 

Таким образом, перерасчет пенсии истца в сторону уменьшения с учетом утраты, по мнению ответчика, права на повышенную фиксированную выплату с дд.мм.гггг, а также решение о переплате (незаконном получении повышенной фиксированной выплаты) пенсии в сентябре и октябре 2023 года в данном случае являются необоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № ххх) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери ФИО1, дд.мм.гггг года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда 

Смоленской области С.А. Дроздов