Дело № 2-1794/2017

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2017 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Десятниченко И.А., 

при секретаре Крутицкой Е.С., 

с участием истца - старшего помощника Волховского городского прокурора Л.С.Красновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Волховский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Волховский городской суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести специальную оценку условий труда шести рабочих мест: директора, культорганизатора, руководителя кружка, библиотекаря, уборщицы, бухгалтера. Требование заявления мотивировано тем, что при проверке соблюдения работодателем законодательства об охране труда прокуратурой выявлены нарушения трудового законодательства, поскольку ответчиком в нарушение требований ст.22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проводилась специальная оценка условий труда.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Краснова Л.С. просит обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствие с действующим штатным расписанием в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в судебном заседании не присутствовал, представив суду отзыв на исковое заявление, согласно которому между муниципальным бюджетным учреждением культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО «Агентством технической экспертизы условий труда» заключен договор за № ****** от 19 октября 2017 года на предмет специальной оценки условий труда шести рабочих мест. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле прокурора, отзыв ответчика, находит основания для удовлетворения иска с учетом следующего:

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. 

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе о специальной оценке условий труда.

Требования ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда -система сохранения жизни и здоровья работников в процесса трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии с требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель из числа прочих обязанностей, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценки уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»,). 

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных сотрудников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда. Итоги специальной оценки условий труда применяются в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиями ст.19 Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. 

Непроведение специальной оценки условий труда по рабочим местам нарушает конституционные права граждан в сфере охраны труда, в частности на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Из представленных материалов дела следует, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения работодателями законодательства Российской Федерации об охране труда и в муниципальным бюджетным учреждением культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хвалоское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области выявлены нарушения трудового законодательства, которые отражены в акте проверки от 23 октября 2017 года. 

Муниципальное бюджетное учреждение культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области впервые зарегистрировано приказом администрации Волховского района Ленинградской области от 18 апреля 1994 года № ****** под наименованием «Хваловский Дом культуры» Учреждение внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 18 декабря 2002 года. В соответствии с Федеральным Законом от 08 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» изменен тип учреждения на бюджетное муниципальное учреждение. В штатном расписании по состоянию на 20 сентября 2017 года имеются 6 рабочих мест, то есть 4, 25 штатных единиц: 1 единица -директор, 0,75 единиц -культорганизатор, 0,75 единиц - руководитель кружка, 1 единица -библиотекарь, 0,5 единиц -главный бухгалтер, 1 единица-уборщица, при этом специальная оценка условий труда работников не проведена. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, выразившийся в непроведении специальной оценки условий труда, в результате чего нарушены трудовые права неопределенного круга лиц работников. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, а также лишить работников права на получение дополнительных льгот, связанных с условиями труда. При этом доказательств тому, что ранее была проведена аттестация рабочих мест директора, культорганизатора, руководителя кружка, библиотекаря, главного бухгалтера и уборщицы, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что 19 октября 2017 года между муниципальным бюджетным учреждением культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области и ООО «Агентством технической экспертизы условий труда» заключен договор за № ****** на предмет специальной оценки условий труда шести рабочих мест, и до настоящего времени специальная оценка условий труда не произведена, с учетом обстоятельств дела, обязанности работодателя проводить аттестацию рабочих мест, прямо предусмотренной законом, суд находит разумным и достаточным срок - шесть месяцев, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры и спорта «Хваловский Досуговый Центр» муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области провести специальную оценку условий труда шести рабочих мест в соответствии с действующим штатным расписанием: директора, культорганизатора, руководителя кружка, библиотекаря, уборщицы, бухгалтера, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.А. Десятниченко