Дело № 2-717/2019 УИД 23RS0027-01-2019-001192-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Сафонова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Пикус М.М.,

с участием:

представителя от истца – ФИО3, 

ответчика ФИО2,

представителя от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края к ФИО2 о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты,

установил:

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края (далее – УПФР) обратилось в суд с иском о взыскании с ФИО2 незаконно полученной компенсационной выплаты, ссылаясь на то, что 26 ноября 2014 года ФИО2 обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, - ФИО1, являющейся инвалидом I группы, в соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами". На основании указанного заявления и документов, подтверждающих отсутствие осуществления трудовой деятельности, ФИО2 с 17 ноября 2014 года (дата, с которой осуществлялся уход) была назначена ежемесячная компенсационная выплата как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в размере 1200 рублей ежемесячно. В соответствии с подп. "д" п. 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет", осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. В соответствии с п. 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. ФИО2 была уведомлена об обязанности, предусмотренной п. 10 Правил, о чем свидетельствует её заявление, однако, в нарушение данной нормы, при подаче заявления о назначении компенсационной выплаты не известила УПФР о наличии обстоятельств, препятствующих назначению компенсационной выплаты. В декабре 2018 года УПФР выявило факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности с 01 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года по договору об оказании услуг в рамках приемной семьи от 31 октября 2014 года за № 6. В связи с тем, что ФИО2 скрыла факт осуществления трудовой деятельности, образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 17 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года в размере 59360 рублей. Добровольно возместить сумму переплаты ФИО2 отказалась, что явилось основанием обращения УПФР в суд.

По ходатайству ответчика ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Краснодарского края "Лабинский комплексный центр социального обслуживания населения".

В судебном заседании представитель от истца – ФИО3 (по доверенности), поддержал исковые требования УПФР в полном объеме, просил суд взыскать с ФИО2 в пользу УПФР 59360 рублей в возмещение неосновательно полученной в период с 17 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года ежемесячной компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, и объяснил об указанных выше обстоятельствах дела и причинах обращения УПФР в суд. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований УПФР, объяснив, что она не исполнила обязанность по извещению пенсионного органа о трудоустройстве в связи с тем, что не осуществляла возмездную трудовую деятельность по договору № 6 от 31 октября 2014 года об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи. Данный договор являлся договором оказания услуг и не содержат признаков трудового договора. Поэтому намерения незаконно получить денежные средства, вводя в заблуждение УПФР, у ФИО2 не было. 

В судебном заседании представитель от третьего лица – ГБУ СО КК "Лабинский комплексный центр социального обслуживания населения" – ФИО4 (по доверенности), возражала против удовлетворения исковых требований УПФР, указав, что в соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2014 года № 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края" для решения проблем жизнеустройства пожилых людей в Краснодарском крае внедрена инновационная технология социального обслуживания: "Приемная семья для пожилых граждан и инвалидов". Порядок организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в Краснодарском крае утвержден Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 18 апреля 2014 года № 193. Организация деятельности по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи возлагается на государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Краснодарского края – комплексные центры социального обслуживания населения, которые выявляют и учитывают лиц, желающих организовать приемную семью, рассматривают заявления и принимают решения о возможности заключения гражданско-правовых договоров на оказание социальных услуг в рамках приемной семьи, проводят консультирование и социально-психологическое сопровождение приемной семьи. Заключенные трехсторонние гражданско-правовые договоры между учреждением, лицами, предоставляющими социальные услуги, и лицами, нуждающимися в социальных услугах, не имеют признаков трудовых договоров, так как лица, предоставляющие социальные услуги, не подчинены правилам внутреннего трудового распорядка учреждения, не имеет обустроенного рабочего места в учреждении и не имеют работодателя. Кроме этого, финансирование оплаты социальных услуг в приемной семье предусмотрено государственной программой Краснодарского края "Социальная поддержка граждан", подпрограмма "Модернизация развития социального обслуживания".

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Размер выплаты определен п. 1 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 и составляет 1200 рублей.

Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утверждены Постановлением Правительства РФ от 04 июня 2007 года № 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" (далее – Правила).

Согласно абз. 2 п. 3 Правил, указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (абз. 1 п. 3 Правил).

Перечень документов необходимых для назначения компенсационных выплат определен п. 6 Правил.

Подпунктом "д" п. 9 Правил предусмотрено, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

В соответствии с п. 10 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 ноября 2014 года ФИО2 обратилась в территориальный орган ПФР – Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края, с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ФИО1, являющейся инвалидом I группы. В заявлении ФИО2 указала, что она не работает, о чем была сделана соответствующая отметка. Кроме того, при подаче заявления ФИО2 была предупреждена о необходимости в течение 5 дней извещать территориальный орган ПФР, в том числе, о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы.

Решением УПФР от 02 декабря 2014 года № 860152/14 ФИО2 была назначена указанная ежемесячная компенсационная выплата по уходу за нетрудоспособной ФИО1 

В период получения ФИО2 ежемесячной компенсационной выплаты УПФР установило осуществление ФИО2 трудовой деятельности по договору об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи от 31 октября 2014 года за № 6, заключенному между ГБУ СО КК "Лабинский комплексный центр социального обслуживания населения", ФИО2 и ФИО1 Об этом факте ФИО2 не известила УПФР, что явилось основанием для прекращения выплат ей компенсационной выплаты с 01 января 2019 года, что подтверждается решением УПФР о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты от 24 декабря 2018 года 

<

...>. 

Сумма переплаты ежемесячной компенсационной выплаты за период с 17 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года составила 59360 рублей, что подтверждается представленными в деле протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 25 января 2019 года 

<

...> и расчетом переплаты КТЛ.

ФИО2 было направлено уведомление о возмещении неправомерно полученной суммы, однако, указанная сумма возвращена не была, в связи с чем был предъявлен настоящий иск.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

На основании приведенных норм, принимая во внимание расчет взыскиваемой суммы, который судом проверен, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований УПФР о взыскании с ответчика 59360 рублей в возмещение неосновательно полученной ежемесячной компенсационной выплаты в период с 17 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года, так как ответчик, являющаяся с 01 ноября 2014 года стороной – лицом, взявшим на себя обязанность по оказанию социальных услуг в рамках приемной семьи, в возмездном договоре об оказании услуг в рамках приемной семьи от 31 октября 2014 года за № 6, в нарушение взятых на себя обязательств, проявив недобросовестность, не сообщила об этом истцу.

Доводы ответчика и представителя третьего лица о необоснованности исковых требований УПФР подлежат отклонению, как несостоятельные.

Порядок организации приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов в Краснодарском крае утвержден Приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 18 апреля 2014 года № 193.

Согласно разделу 5 указанного Порядка "Оплата социальных услуг в приемной семье", финансирование оплаты социальных услуг в приемной семье предусмотрено государственной программой Краснодарского края "Социальная поддержка граждан", подпрограмма "Модернизация и развитие социального обслуживания" из расчета выплаты 3000 рублей в месяц лицу, оказывающему социальные услуги, за одно лицо, нуждающееся в социальных услугах, а также налога на доходы физических лиц и страховых взносов.

Уплата страховых взносов и налога на доходы физических лиц говорит о том, что правоотношения по договору об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи по своей правовой природе относятся к трудовым правоотношениям.

Кроме того выплаты по договору об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи не относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами установленными ст. 422 Налогового кодекса РФ.

При этом к отношениям, возникающим из договора об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи, применимы нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 419 Гражданского кодекса РФ, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подп. 2 п. 1 ст. 419 Гражданского кодекса РФ) – в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Договор возмездного указания услуг относится к гражданско-правовым договорам. Согласно п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исходя из текста договора об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи от 31 октября 2014 года за № 6, ГБУ СО КК "Лабинский комплексный центр социального обслуживания населения" выступает заказчиком по указанному договору, а ФИО2 – исполнителем.

Положения договора об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи соответствуют нормам главы 39 Гражданского кодекса РФ о возмездном оказании услуг, а значит, такой договор относится к договорам, по которым осуществляется уплата налогов и страховых взносов, такой договор подразумевает выполнение определенной трудовой функции.

Поскольку ответчик ФИО2, являясь стороной договора об оказании социальных услуг в рамках приемной семьи, приняла на себя обязательства по оказанию социальных услуг за вознаграждение, то её следует признать выполняющей оплачиваемую работу. В связи с этим ФИО2, как работающее лицо, не имела право на получение ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

Кроме того удовлетворяя исковые требования УПФР, суд учитывает, что ответчиком ФИО2 не обжаловалось решение УПФР от 24 декабря 2018 года 

<

...> о прекращении компенсационной выплаты. Соответственно, данное решение является законным и обоснованным, что свидетельствует правомерности действий УПФР о прекращении выплаты и взыскании с ФИО2 сумм излишне выплаченной компенсационной выплаты.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1980 рублей 80 копеек, исчисляемая от взысканной суммы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края к ФИО2 о взыскании незаконно полученной компенсационной выплаты – удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2, 

<

...> года рождения, в пользу Государственного учреждения – управление Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края 59360 (пятьдесят девять тысяч триста шестьдесят) рублей 00 копеек в возмещение неосновательно полученной в период с 17 ноября 2014 года по 31 декабря 2018 года ежемесячной компенсационной выплаты, как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета 1980 (одну тысячу девятьсот восемьдесят) рублей 80 копеек в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: