Дело № 12-181/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 мая 2018 года 

<

...>

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Видюкова С.И., при секретаре Скрипкиной И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 обжаловала данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, указав, что она не является электриком и не имеет соответствующего допуска для производства работ в электрических сетях. Она предпринимала попытки исполнить требования исполнительного листа привлечением специалистов, но все ее обращения, сталкивались с требованием представить технические условия и схему однолинейной цепи на технологическое присоединение. Обращения к судебному приставу - исполнителю с требованием предоставить данную техническую документацию остались без ответа, что в свою очередь свидетельствует об отсутствии вины в ее действиях, просила отменить вышеуказанное постановление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, через ее представителя.

Защитник ФИО1 - Эбергардт Ю.В. в судебном заседание доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснил, что решение суда исполнено, в связи с чем, просил отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу.

Представитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю - должностное лицо, составившее протокол - судебный пристав - исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседание возражала в удовлетворении доводов жалобы, просила оставить постановление без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку решение суда так и не исполнено, должнику был предоставлен добровольный срок для исполнения исполнительного документа, ФИО1 не высказывала желание восстанавливать водоснабжение и электроснабжение по ... в ..., несмотря на то, что последняя была предупреждена об административной ответственности. 

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, выслушав пояснения защитника, судебного пристава - исполнителя, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления от *** начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст. 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава - исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, с учетом определения Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ***, на ФИО1 возложена обязанность восстановить электроснабжение и водоснабжение используемые Ф.В.В. Ф.В.В. в части здания б по ... в .... 

*** вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства , должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

*** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования, содержащегося в исполнительном документе, установлен срок для исполнения требования исполнительного документа. Должник ознакомлен с постановлением ***.

Поскольку по состоянию на *** должником решение суда не исполнено, то *** составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О времени и месте составления протокола ФИО1 уведомлена надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола не явилась.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей, поскольку решение суда так и не исполнено.

Действия ФИО1 квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Выводы о виновности должника в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемом постановлении, обоснованны. Вина его подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом судебного пристава - исполнителя об обнаружении административного правонарушения от ***;

- постановлением судебного пристава - исполнителя от *** о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения до ***, согласно отметки, ФИО1 ознакомлена с данным постановлением в присутствии понятых ***;

- извещением о вызове к судебному приставу - исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, согласно отметки, полученным ФИО1 ***;

- протоколом по делу об административном правонарушении от ***, где зафиксировано событие данного правонарушения.

С учетом периода времени, истекшего с момента возбуждения исполнительного производства до привлечения ФИО1 к административной ответственности, (с *** по ***), и отсутствия доводов ФИО1 о недостаточности предоставленного срока, а также с учетом того, что согласно акту об обнаружении правонарушения от *** требования судебного акта не исполнены даже частично, суд приходит к выводу о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, а также доказательств исполнения исполнительного документа, вопреки доводам защитника в судебном заседании, ни судебному приставу - исполнителю, ни суду не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приведенных в решении суда, посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным приставом - исполнителем действия должника верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Обращение лица, привлеченного к административной ответственности, в организации и лицам, имеющим соответствующее право и допуск для работы на электросетях и принятие мер по их исполнению не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в несвоевременном исполнении судебного акта, так как не восстанавливает прав взыскателя, обратившегося за судебной защитой.

Позиция должника о невозможности исполнения решения суда по причине не предоставления самим взыскателем и судебным приставом - исполнителем проектной и иной технической документации, необходимой для выполнения работ по подключению к системе электроснабжения, представляется необоснованной, поскольку, согласно ответу заместителя начальника Рубцовского отделения АО «Алтайкрайэнерго» № от *** отсутствует необходимость предоставления Ф.В.В. в адрес Рубцовского отделения АО «Алтайкрайэнерго» какой - либо технической документации, в рамках исполнения решения суда. 

Таким образом, указанные в жалобе заявителем и в судебном заседании защитником обстоятельства не подтверждают, что ФИО1 предпринимались реальные меры, направленные на исполнение решения суда в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО2 № от *** по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Видюкова