Дело №2-3-347/2025

64RS0008-03-2025-000391-50

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2025года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи ЧахоткинаА.В.,

при секретаре ШведовойС.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Холопова А.С.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что во исполнение указания прокуратуры области от 18февраля2022года №29/21 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на получение образования», а так же в соответствии с Федеральным законом от 29февраля2012года №273?ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и с Федеральным законом от 6марта2006года №35?ФЗ «О противодействии терроризму», во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в филиале муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» (далее — учреждении). В нарушение требований действующего законодательства в учреждении перевод на охрану с использованием стационарного объектового оборудования не осуществлен. Передача тревожного сообщения осуществляется с мобильного телефона ответственного сотрудника. Указанная ситуация приводит к тому, что в нересурсном состоянии мобильного телефона ответственного работника, антитеррористическая защита образовательной организации, жизнь и здоровье обучающихся ставятся под угрозу. Администрацией Новобурасского муниципального района не приняты меры к финансированию мероприятий по оснащению объектов образования стационарным объектовым оборудованием, что в свою очередь повлекло нарушение законодательства, выраженное в не соблюдении требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности государству, способствование облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создается угроза для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. По выявленным нарушениям в адрес начальника управления образованием администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Нарушения в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд. Ссылаясь на положения пункта24 Постановления Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006, прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» провести мероприятия по переводу филиала в п.Бурасы на охрану с использованием стационарного объектового оборудования; обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование мероприятий по переводу филиала муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» в п.Бурасы на охрану с использованием стационарного объектового оборудования.

В судебном заседании помощник прокурора Холопов А.С. заявил, что прокурор поддерживает требования по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить. Ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились, возражений на иск не представили.

Федеральное государственное казённое учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский Федерации по Саратовской области» извещены своевременно надлежащим образом, возражений не представили.

Суд, исследовав представленные доказательства, пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПКРФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 29декабря2012года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, которая обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Федеральному закону от 6марта2006года №35?ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (статья2); противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма (статья3 вышеуказанного закона); правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (статья 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2августа2019года №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий); в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий); категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно пунктам 17 и 18 вышеуказанного постановления антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пунктом 24 вышеуказанного постановления в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

Прокуратурой Новобурасского района Саратовской области по результатам проверки проведён анализ соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, выявлено, что в учреждении перевод на охрану с использованием стационарного объектового оборудования не осуществлён — передача тревожного сообщения осуществляется с мобильного телефона ответственного сотрудника, что приводит к том, что в нересурсном состоянии мобильного телефона ответственного работника антитеррористическая защита образовательной организации, жизнь и здоровье обучающихся ставятся под угрозу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и ответчиками при рассмотрении дела не оспаривались.

Таким образом, неисполнение ответчиками указанных выше требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Новобурасского района и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194—199 ГПКРФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» о возложении обязанности по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 р.п.Новые Бурасы Новобурасского района Саратовской области» провести мероприятия по переводу филиала в п.Бурасы на охрану с использованием стационарного объектового оборудования, а администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области — обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем посёлке Новые Бурасы Саратовской области, улица Новая, дом№1.

Судья А.В.Чахоткин