Дело №2-467/2020

УИД: 19RS0003-01-2020-000328-97

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 05 марта 2020 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Авдеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия (далее также - УПФР в г. Саяногорске) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что решением УПФР в г. Саяногорске от ДАТА № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссией не засчитаны периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - работа в должностях воспитателя и учителя-логопеда в Бейской школе-интернате, нахождение в учебных отпусках. С таким решением не согласна. В связи с этим просила признать указанное решение незаконным в данной части, обязать ответчика включить указанные периоды работы в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочную страховую пенсию с ДАТА.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Саяногорске ФИО3 иск не признал, сославшись на основания, приведённые в решении от ДАТА №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До ДАТА основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Истец ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА обратилась в УПФР в г. Саяногорске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя от ДАТА № истцу отказано в её назначении в связи недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с ДАТА.

Согласно решению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке засчитан 24 года 11 месяцев 02 дня. Не засчитаны, в частности периоды её работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должностях воспитателя и учителя-логопеда - нахождение в учебных отпусках (так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный страховой стаж). 

Разрешая требования истца о включении в её специальный страховой стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому периоды нахождения в командировке (в том числе учебной) и учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу пп. 1, 7, 8 п. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предмета, курса, дисциплины (модуля) в соответствии с утвержденной рабочей программой; систематически повышать свой профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов обучение и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника, периоды нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Наличие всех указанных условий подтверждается представленными истцом в материалы дела справками работодателя № от ДАТА, № от ДАТА, приказами о предоставлении отпусков № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА. Замещаемая ею в указанные спорные периоды работы должность воспитателя и учителя-логопеда в МБОУ «Бейская школа-интернат» даёт ей право на льготное исчисление страхового стажа, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средний заработок, перечислялись страховые взносы в ПФР что не оспаривается ответчиком и подтверждается, в частности его решением от ДАТА №.

Таким образом, указанные периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках (всего 00 лет 03 месяца 15 дней) подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась к ответчику ДАТА.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения ФИО1 ДАТА в УПФР в г. Саяногорске за назначением досрочной страховой пенсии по старости её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с учётом зачтённых настоящим решением периодов составил более 25 лет (засчитанные ответчиком периоды - 24 года 11 месяцев 02 дня, а также зачтённые судом - 00 лет 03 месяца 15 дней), она в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости с даты обращения за ней, то есть с ДАТА.

Таким образом, оценивая все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДАТА по ДАТА достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДАТА, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) от ДАТА № в части отказа ФИО1 в зачёте в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должностях воспитателя и учителя-логопеда в Бейской школе-интернате с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - нахождение в учебных отпусках; назначения страховой пенсии по старости.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы в должностях воспитателя и учителя-логопеда в Бейской школе-интернате с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - нахождение в учебных отпусках.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2020 года.