Дело № 2а-197/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 июля 2024 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Шовгурова С.В., 

при секретаре Кужековой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 505597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 перед искусственной неровностью на участке автомобильной дороги возле дома № 27 по ул. Свердлова п. Яшкуль отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», а по ул. Донецкой п. Яшкуль отсутствует тротуар и на участке автомобильной дороги от дома № 9 до дома № 15 имеются множественные разрушения асфальтобетонного покрытия протяженностью 49 м по всей ширине проезжей части глубиной 8,5 см. Ненадлежащее содержание администрацией Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с этим прокурор с учетом уточнения административных исковых требований просил суд признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, выразившихся в отсутствии дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» перед искусственной неровностью на участке проезжей части возле дома № 27 по ул. Свердлова п. Яшкуль, в отсутствии тротуара по ул. Донецкой п. Яшкуль, в не принятии мер по устранению повреждений покрытия проезжей части на участке от дома № 9 до дома № 15 по ул. Донецкой п. Яшкуль, а также обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия Балтыков Д.А. поддержал исковые требования. 

Представитель администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание. В письменном отзыве и телефонограмме представитель администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО1, указав, что признает административные исковые требования, просил суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя и установить срок 12 месяцев для устранения нарушений. На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3, 6 и 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги является разновидностью дорожной деятельности и представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» следует, что знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 505597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Яшкульского района Республики Калмыкия совместно с ОГАИ МО МВД России «Яшкульский» проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 505597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 перед искусственной неровностью на участке автомобильной дороги возле дома № 27 по ул. Свердлова п. Яшкуль отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», а по ул. Донецкой п. Яшкуль отсутствует тротуар и на участке автомобильной дороги от дома № 9 до дома № 15 имеются множественные разрушения асфальтобетонного покрытия протяженностью 49 м по всей ширине проезжей части глубиной 8,5 см. 

Наличие указанных нарушений подтверждается представлением об устранении нарушений требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности от 23 марта 2024 года, письменным сообщением главы Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО2 от 10 апреля 2024 года, письменным сообщением ОГАИ МО МВД России «Яшкульский» от 14 мая 2014 года с фототаблицей, письменным объяснением главного специалиста по архитектуре и строительству администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия ФИО3 от 6 июня 2024 года, актом проверки эксплуатационного состоянии и обустройства ТСОДД улично-дорожной сети п. Яшкуль от 25 июня 2024 года.

Доказательства, свидетельствующие об устранении указанных нарушений, не представлены суду. 

Бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по устранению указанных нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения.

При таком положении суд полагает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

Оснований для установления более длительного срока для устранения указанных нарушений суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Яшкульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Признать незаконным бездействие администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия по устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, выразившихся в отсутствии дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» перед искусственной неровностью на участке проезжей части возле дома № 27 по ул. Свердлова п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, в отсутствии тротуара по ул. Донецкой п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, в не принятии мер по устранению повреждений покрытия проезжей части на участке от дома № 9 до дома № 15 по ул. Донецкой п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия.

Обязать администрацию Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности путем установки дорожного знака 1.17 «Искусственная неровность» перед искусственной неровностью на участке проезжей части возле дома № 27 по ул. Свердлова п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, устройства тротуара по ул. Донецкой п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия, а также устранения повреждений покрытия проезжей части на участке от дома № 9 до дома № 15 по ул. Донецкой п. Яшкуль Яшкульского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) С.В. Шовгуров