Дело № 2-4317/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Федоренко Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: ПАО «Сбербанк России» о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником 

<

адрес>, находящейся в многоквартирном доме 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредита банка от 

<

дата>.

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом произведена реконструкция жилого дома литера «А» и перепланировка 

<

адрес>.

В ходе реконструкции здания построена пристройка литера «А2».

В рамках перепланировки 

<

адрес> выполнены следующие виды работ: 

- помещение пристройки литера «А2» (коридор № площадью 6,4 кв.м) включены в состав 

<

адрес>; 

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № и коридором общего пользования; демонтирован оконный блок, на месте оконного проема, в пределах его ширины, оборудован арочный проем.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его площадь составила – 431,4 кв.м.

Образованная в новой конфигурации, в результате строительства пристройки литера «А2», перепланировки и переустройства 

<

адрес>, площадью 46,4 кв.м, ограничена строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования – земельный участок из помещения № первого этажа. Площадь жилых комнат (жилая площадь) квартиры составила 27,3 кв.м. 

Согласно выводам экспертного заключения конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а3», «а4», «а6», «а7», «а8», по адресу: 

<

адрес> городок, 7 выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 12, 89, 90, 93а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (строительство пристройки литера «А2») многоквартирного дома литера «А» по 

<

адрес> городок, 7, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила – 46,4 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 431,4 кв.м (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о сохранении жилого дома и квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде истцу было разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в установленном законом порядке.

Просил суд сохранить многоквартирный жилой дом литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а3», «а4», «а6», «а7», «а8», по адресу: 

<

адрес> городок, 7, в реконструированном виде, общей площадью – 431,4 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии 

<

адрес> общей площадью – 46,4 кв.м по адресу: 

<

адрес> городок, 7.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства по делу, не явился. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы искового заявления.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом мнения представителя истца определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном доме литер «А» по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры с использованием средств банка от 

<

дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> (л.д. 32-36, 44).

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления истцом произведена реконструкция жилого дома литера «А» и перепланировка 

<

адрес>.

В ходе реконструкции здания построена пристройка литера «А2».

В рамках перепланировки 

<

адрес> выполнены следующие виды работ: 

- помещение пристройки литера «А2» (коридор № площадью 6,4 кв.м) включены в состав 

<

адрес>; 

- демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № и коридором общего пользования; демонтирован оконный блок, на месте оконного проема, в пределах его ширины, оборудован арочный проем.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности квартиры.

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литера «А» его площадь составила – 431,4 кв.м.

Образованная в новой конфигурации, в результате строительства пристройки литера «А2», перепланировки и переустройства 

<

адрес>, площадью 46,4 кв.м, ограничена строительными конструкциями – стенами и имеет самостоятельный выход на территорию общего пользования – земельный участок из помещения № первого этажа. Площадь жилых комнат (жилая площадь) квартиры составила 27,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом квартиры (л.д. 40-41). 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 

<

дата> "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки жилых помещений отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 

<

дата> N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО3 от 

<

дата> конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «а», «а1», «а3», «а4», «а6», «а7», «а8», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СП 55.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 12, 89, 90, 93а сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Выполненная реконструкция (строительство пристройки литера «А2») многоквартирного дома 

<

адрес>, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила – 46,4 кв.м, а площадь многоквартирного дома – 431,4 кв.м (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан (л.д. 10-31).

При обращении истца в Управление архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о сохранении многоквартирного дома, квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде ему было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в материалах дела имеются заявления собственников жилых помещений многоквартирного дома, не возражавших о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес>, третье лицо: ПАО «Сбербанк России» о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде, квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.

Сохранить многоквартирный дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью – 431,4 кв.м.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии 

<

адрес> общей площадью – 46,4 кв.м, в том числе жилой – 27,3 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш