Адм. дело № 2а-546/2018

мотивированное 

решение

 составлено 25.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года 

город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи 

Ткаченко Т.В.,

при секретаре 

ФИО1,

с участием прокурора

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Апатиты Мурманской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Апатиты в порядке надзора проведен мониторинг ресурсов сети "Интернет", в ходе которого выявлена страница по сетевому адресу: 

<

.....>, содержащая запрещенную информацию, а именно – размещена инструкция, в которой пользователям сети "Интернет" разъясняется способ внесения денежных средств в торговый автомат на покупку одного товара, при этом получить товара на большую сумму без дополнительной оплаты; указанная инструкция поэтапно разъясняет, как с помощью лазерной указки обмануть датчик движения и смягчить удар при падении товара на датчик массы торгового автомата так чтобы данный контролер не сработал. Страница опубликована в сети "Интернет" и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Доменное имя сайта зарегистрировано на территории Российской Федерации, однако какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует. Нахождение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации на сайте 

<

.....> к распространению на территории Российской Федерации, нарушает право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений в предпринимательской сфере. 

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

<

.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра – организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети "Интернет".

Судом установлено и из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: 

<

.....>, размещена инструкция о способе внесения денежных средств в торговый автомат на покупку одного товара и возможности получить товара на большую сумму без дополнительной оплаты; указанная инструкция поэтапно разъясняет, как с помощью лазерной указки обмануть датчик движения и смягчить удар при падении товара на датчик массы торгового автомата так чтобы данный контролер не сработал. 

Как пояснил в судебном заседании прокурор, вход на данный интернет-ресурс свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы в интернете и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Часть 3 статьи 43 Конституции РФ провозглашает, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятии.

Получение товара через торговый автомат без фактической оплаты в силу статьи 7.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации является административным правонарушением, влекущими административную ответственность.

Уголовная ответственность за получение товара через торговый автомат без фактической оплаты предусмотрена статьей 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способе получения товара через торговый автомат без фактической оплаты, в том числе через сеть "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно общедоступным сведениям с интернет-сайта 2ip.ua данные о владельце сайта: 

<

.....> отсутствуют. 

Указанный Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен. 

Исходя из вышеприведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в Интернете по сетевому адресу: 

<

.....> содержит сведения, распространение которых создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, а также способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, чем нарушается право неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений в предпринимательской сфере. Запрещение размещения указанной информации в сети "Интернет" необходимо с целью формирования правосознания граждан. 

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" по адресу: 

<

.....> запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на Интернет-ресурсе: 

<

.....> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко