Дело №2а-997/20

12RS0003-02-2020-002140-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Волжск 4 сентября 2020 года 

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» к Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, главному государственному инспектору труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания в части, 

установил:

Акционерное общество «Полаир-Недвижимость» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что 16.04.2020 Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл выдано предписание №/НС/3 в адрес АО «Полаир - Недвижимость», согласно которого административный истец обязан устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 

АО «Полаир - Недвижимость» не согласны с пунктами 1, 2, 3, 6 предписания, а именно: 

п.1. признать утратившим силу Акт о несчастном случае на производстве (по форме Н-1) от 21.10.2019 № (основание ст.229.3 ТК РФ);

п.2. оформить в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в соответствии с заключением государственного инспектора труда (по охране труда) от 15.04.2020 по несчастному случаю, происшедшему 16.10.2019 с оператором котельной ФИО2 (основание ст.229.3 ТК РФ);

п.3. один экземпляр Акта по форме Н-1 вручить ФИО2 (основание ст.230 ТК РФ);

п.6 монтаж и демонтаж технологического оборудования, проведение ремонтных работ на теплопроизводящих и теплопотребляющих установках, тепловых сетях и другом тепловом оборудовании проводить с оформлением наряда-допуска. (основание ст.212 ТК РФ, п.8.1 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», п.59 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв.Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.06.2016 №310н)). 

Приказом АО «Полаир - Недвижимость» №134 от 16.10.2019 была создана комиссия для расследования несчастного случая на производстве, произошедшего 16.10.2019 с оператором котельной ФИО2 по результатам расследования несчастного случая на производстве составлен акт по форме Н-1.

Оператор котельной ФИО2 нарушила п.2.2.9. инструкции №2024 по охране труда для оператора газового теплогенератора на диатермическом масле, а именно подошла к месту проведения ремонтных работ, чтобы подставить емкость к сливному отверстию для слива масла из системы, чем нарушила требования инструкции по охране труда, что привело к несчастному случаю на производстве.

Предписание не содержит указаний на нарушение работодателем обязательных требований на основании которых АО «Полаир - Недвижимость» надлежит переоформить ранее составленный акт.

Для выполнения работ по снятию насоса на ремонт было произведено его отключение от системы и переключение на резервный. Отключение термогенератора при снятии и установке насоса эксплуатационной документацией не предусмотрено. На основании приказа № от 06.08.2018 данные работы не входят в перечень работ, которые выполняются по наряд-допуску и производились работниками службы ремонта и обслуживания в порядке текущей эксплуатации. 

Административный истец Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» просит суд признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №/НС/3 от 16 апреля 2020 года, вынесенное главным государственным инспектором труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 в отношении Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» в части пунктов 1, 2, 3, 6. Взыскать с Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в пользу Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» расходы по оплате госпошлины в размере 2000 рублей.

Представитель административного истца Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, суду пояснила, когда расследовали несчастный случай на производстве, установили виновных в произошедшем. Это слесари - ремонтники, которые нарушили требование инструкции по охране труда. Работодатель с себя вину не снимает, но и комиссия по расследованию несчастного случая установила, что в совершении несчастного случая, в том числе виновна и сама ФИО2 Инспектор труда же, исключил из нового заключения ФИО2 в качестве виновного. ФИО2 находилась в месте проведения ремонтных работ, где не должна была находиться, она не должна была без разрешения непосредственно своего руководителя покидать свое рабочее место. При исполнении своих должностных обязанностей ФИО2 была без средств индивидуальной защиты. Работодателем надлежащим образом были соблюдены все требования трудового законодательства, а именно ФИО2 прошла вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, стажировку, обучение по охране труда, проверку знаний по охране труда. Согласно личной карточки учета выдачи СИЗ, АО «Полаир-Недвижимость» обеспечивало ФИО2 средствами индивидуальной защиты: костюм, ботинки кожаные, перчатки от повышенной температуры, перчатки трикотажные, очки защитные, каска с подшлемником, наушники, средства индивидуальной защиты органов дыхания. Комиссия установила, что в момент несчастного случая на ФИО2 не было средств индивидуальной защиты, тем самым имелись основания указать ее в качестве виновной в несчастном случае.

АО «Полаир-Недвижимость» не проводились ремонтные работы на самом тепловом оборудовании, фактически слесари - ремонтники службы главного механика выполняли работу по установке резервного насоса на штатное место после его ремонта. Работы по снятию установки насоса выполнялись в процессе текущей деятельности, не требовали специального ограждения лентами, не требовали нахождения непосредственно руководителя, то есть это штатная работа по замене насоса, где перекрываются краны.

Административный ответчик главный государственный инспектор труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что в ходе дополнительного расследования были установлены следующие причины несчастного случая. Неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении 16.10.2019 ремонтных работ оборудования термогенератора на диатермическом масле без наряда-допуска, чем нарушены требования ст.212 Трудового кодекса РФ, которыми установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Нарушены требования п. 8.1 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» организационными мероприятиями, направленными на обеспечение безопасности выполнения работ при эксплуатации и ремонте теплоиспользующих установок, тепловых сетей и оборудования, является оформление работы нарядом-допуском.

Нарушение 16.10.2019 слесарями-ремонтниками ФИО4, ФИО5, ФИО6, требований Инструкции по охране труда для слесарей-ремонтников АО «Полаир-Недвижимость» от 21.01.2019 № выразившееся в допуске оператора котельной ФИО2 в зону проведения ремонтных работ.

Нарушены требования ст.214 ТК РФ установлено, что работник обязан соблюдать требования охраны труда.

Отсутствие контроля 16.10.2019 со стороны должностных лиц АО «Полаир-Недвижимость» главного инженера ФИО7 и мастера по ремонту и обслуживанию ФИО8 за безопасным выполнением ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле в помещении котельной.

По результатам расследования выдано предписание от16.04.2020 №/НС/З которое обязывает АО «Полаир-Недвижимость» монтаж и демонтаж технологического оборудования, проведение ремонтных работ на теплопроизводящих и теплопотребляющих установках, тепловых сетях и другом тепловом оборудовании проводить с оформлением наряда-допуска в соответствии с п.8.1 ПОТ РО14000-005-98.

Имеющийся акт о несчастном случае на производстве от 21.10.2019 № не соответствует материалам расследования и заключению государственного инспектора труда.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Заинтересованное лицо ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 353 ТК РФ установлено, что государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно ст.357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст.229.3 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

В соответствии со ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших.

Установлено, что 16.10.2019 в 10ч.15 мин. На АО «Полаир-Недвижимость» произошел несчастный случай на производстве с оператором котельной ФИО2.

21.10.2019 был составлен акт № о несчастном случае на производстве (форма Н-1). 

В акте № о несчастном случае на производстве от 21.10.2019 указаны обстоятельства несчастного случая: около 9 часов 00 минут по заданию мастера РО ФИО8 в котельную на диаметрическом масле, расположенную на участке порошковой окраски и лакирования, были направлены слесаря-ремонтники службы главного механика: ФИО4, ФИО5 и ФИО6, для установки насоса после ремонта. Установив насос и подключив его к системе, была обнаружена течь масла через сварное соединение. Было решено снять насос для устранения течи, для этого были перекрыты задвижки подачи и обратки в системе. В котельной находилась оператор ФИО2, которая периодически выходила из бытового помещения для контроля за работой котла. Для слива остатков масла с системы слесарю-ремонтнику ФИО4 было необходимо открутить сливную пробку, расположенную в нижней части улитки насоса, в связи с чем он попросил оператора котельной ФИО2, подставить емкость к сливному отверстию, чтобы не было протечки масла на пол, так как необходимо было снять насос для дополнительного ремонта. Оператор ФИО2 поднесла ведро к насосу и находилась в зоне проведения работ в тот момент, когда ФИО4 приступил к откручиванию сливной пробки. Не докрутив сливную пробку до конца, ее выбило в результате остаточного давления в системе, произошел выброс масла из сливного отверстия облив при этом оператора котельной ФИО2, которая находилась рядом с насосом, в результате чего она упала на пол. Слесарь-ремонтник ФИО5 помог ей подняться, после чего ФИО2 побежала в бытовое помещение, чтобы переодеться и промыть места ожогов под струей холодной воды. В связи с тем, что температура масла в системе достигает 250 градусов, помещение заполнилось паром. ФИО2 вызвали скорую помощь. ФИО2 была доставлена в приемный покой Волжской ЦГБ.

Лицами, допустившими нарушение требований охраны труда были указаны (акт № от 21.10.2019): слесарь-ремонтник ФИО4 нарушил требование п.5.25. инструкции № по охране труда для слесарей-ремонтников, утвержденной работодателем 21.01.2019 (не допускать в зону проведения ремонтных, демонтажных и пуско-наладных работ лиц не участвующих в данной работе); оператор котельной ФИО2 нарушила требование п.2.2.9 инструкции № по охране труда для оператора котельной газового теплогенератора на диаметрическом масле (участок порошковой окраски), утвержденной работодателем 28.12.2017 (оператору котельной запрещается покидать свое рабочее место без разрешения непосредственного руководителя и принимать участие в производстве работ, не входящие в его обязанности).

В акте № о несчастном случае на производстве от 21.10.2019 причинами несчастного случая указаны: нарушение слесарем-ремонтником ФИО4 требований п.5.25. инструкции №207 по охране труда для слесарей-ремонтников, утвержденной работодателем 21.01.2019, а именно допустил в зону проведения ремонтных, демонтажных и пуско-наладных работ лиц не участвующих в данной работе; нарушение оператором котельной ФИО2 требований п.2.2.9 инструкции № по охране труда для оператора котельной газового теплогенератора на диаметрическом масле (участок порошковой окраски), утвержденной работодателем 28.12.2017 выразившееся в принятии участия в производстве работ, не входящие в его обязанности.

Свидетель ФИО) суду пояснил, что на предприятии существует приказ, утвержденный главным инженером предприятия по нарядам-допускам. В него включены перечни работ, которые относятся к работам повышенной опасности. Данные работы выполняются в порядке текущей эксплуатации, они не влияют на работу самой линии, поэтому каких-либо требований не применяется. На предприятии опасно-производственный объект - это газ, который находится в главном помещении. Все это в соответствии с требованием законодательства внесено в сведения. Котел, он как оборудование в сведениях об опасных объектах не указан, и не подлежит внесению. В него входит только газовая горелка. Само масло не фигурирует в сведениях, как опасный объект.

Согласно медицинскому заключению ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» ФИО2 поставлен диагноз: термический ожог I-II-III степени верхних и нижних конечностей, площадь поражения 10%. Степень тяжести производственной травмы - легкая.

7 марта 2020 года на сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступило обращение ФИО2, в котором она высказала свое несогласие с актом № о несчастном случае на производстве от 21.10.2019. 

На основании приказа Государственной инспекцией труда в Республике Марий Эл № от 24 марта 2020 года главный государственный инспектор труда (по охране труда) ФИО1 был направлен для проведения внепланового мероприятия - расследования несчастного случая произошедшего с ФИО2 оператором котельной АО «Полаир - Недвижимость». 

Результатом дополнительного расследования стало Заключение государственного инспектора труда ФИО1 от 15.04.2020, в котором в качестве причин несчастного случая указаны: неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в выполнении 16.10.2019 ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле без наряда - допуска; нарушение 16.10.2019 слесарями-ремонтниками ФИО4, ФИО5, ФИО6 требований инструкции по охране труда для слесарей-ремонтников АО «Полаир-Недвижимость» от 21.01.2019 № выразившееся в допуске оператора котельной ФИО2 в зону проведения ремонтных работ; отсутствие контроля 16.10.2019 со стороны должностных лиц АО «Полаир-Недвижимость» главного инженера ФИО7 и мастера по ремонту и обслуживанию ФИО8 за безопасным выполнением ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле в помещении котельной.

В Заключении государственного инспектора труда ФИО1 от 15.04.2020 ответственными лицами за допущенные нарушения указаны:

- главный инженер АО «Полаир-Недвижимость» ФИО7, допустивший нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.8.1 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», п.59 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв.приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.06.2016 №310н, п.п.2.3, 2.7 должностной инструкции главного инженера АО «Полаир -Недвижимость» от 01.02.2019 №ДИ011-1-2019, выразившееся в выполнении 16.10.2019 ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле в помещении котельной без наряда-допуска и не обеспечении контроля за безопасным выполнением работы слесарями-ремонтниками ФИО4, ФИО5, ФИО6;

- мастер по ремонту и обслуживанию АО «Полаир-Недвижимость» ФИО8, допустивший нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.п.2.12, 2.15 должностной инструкции мастер по ремонту и обслуживанию АО «Полаир-Недвижимость» от 2019г. №ДИ011.2-5-2019, выразившееся в отсутствие контроля 16.10.2019 за безопасным выполнением ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле в помещении котельной;

- слесари -ремонтники АО «Полаир-Недвижимость» ФИО4, ФИО5, ФИО6 допустившие нарушение требований ст.214 ТК РФ, п.5.25 Инструкции по охране труда для слесарей-ремонтников АО «Полаир-Недвижимость» от 21.01.2019 №, выразившееся в допуске оператора котельной ФИО2 в зону проведения ремонтных работ.

16 апреля 2020 года АО «Полаир-Недвижимость» выдано главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО1 предписание №/НС/3, которым он обязывал устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

АО «Полаир - Недвижимость» не согласно с пунктами 1, 2, 3, 6 предписания, а именно: 

п.1. признать утратившим силу Акт о несчастном случае на производстве (по форме Н-1) от 21.10.2019 № (основание ст.229.3 ТК РФ);

п.2. оформить в установленном порядке акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в соответствии с заключением государственного инспектора труда (по охране труда) от 15.04.2020 по несчастному случаю, происшедшему 16.10.2019 с оператором котельной ФИО2 (основание ст.229.3 ТК РФ);

п.3. один экземпляр Акта по форме Н-1 вручить ФИО2 (основание ст.230 ТК РФ);

п.6 монтаж и демонтаж технологического оборудования, проведение ремонтных работ на теплопроизводящих и теплопотребляющих установках, тепловых сетях и другом тепловом оборудовании проводить с оформлением наряда-допуска. (основание ст.212 ТК РФ, п.8.1 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения», п.59 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв.Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.06.2016 №310н)). 

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Согласно ч.4 ст.230 ТК РФ в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Суд не соглашается с доводами административного истца о том, что работа по снятию и установке насоса в системе трубопроводов термогенератора на диаметрическом масле линии порошковой окраски и лакирования не является работой повышенной опасности и не относится к работам, выполняемым по нарядам-допускам, по следующим основаниям.

Слесари-ремонтники ФИО4, ФИО5, ФИО6 были направлены без надлежаще оформленных нарядов-допусков для установки насоса после ремонта в котельную участка порошковой окраски и лакирования, в которой находится термогенератор на диаметрическом масле, предназначенный для обогрева сушильных печей на участке порошковой окраски и лакирования. Термогенератор состоит из расширенного бачка емкостью 600л, сборника диаметрического масла емкостью 1800л, двух насосов (основной и резервный) для перекачивания диаметрического масла.

В п.59 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв.приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.06.2016 №310н) указано, что к работам с повышенной опасностью, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся: монтаж и демонтаж технологического оборудования; проведение ремонтных работ на теплопроизводящих и теплопотребляющих установках, тепловых сетях и другом тепловом оборудовании.

Согласно п.8.1 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения» организационными мероприятиями, направленными на обеспечение безопасности выполнения работ при эксплуатации и ремонте теплоиспользующих установок, тепловых сетей и оборудования, являются:

8.1.1. Оформление работы нарядом-допуском.

8.1.2. Порядок допуска работников к работе.

8.1.3. Надзор во время работы.

8.1.4. Порядок перевода работников на другое рабочее место.

8.1.5. Оформление перерывов в работе.

8.1.6. Оформление окончания работы.

На АО «Полаир-Недвижимость» издан приказ № от 06.08.2018 которым утвержден перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску. В перечень не включены работы производимые на предприятии: монтаж и демонтаж технологического оборудования; проведение ремонтных работ на теплопроизводящих и теплопотребляющих установках, что противоречит п.59 Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (утв.приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.06.2016 №310н). 

В п.2.3 должностной инструкции главного инженера АО «Полаир -Недвижимость» от 01.02.2019 №ДИ011-1-2019 указано, что главный инженер должен принимать участие в разработке перспективных планов развития предприятия, реконструкции и модернизации, мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов, созданию наиболее благоприятных и безопасных условий труда и повышению культуры производства.

Согласно п. 2.7 должностной инструкции главного инженера АО «Полаир -Недвижимость» от 01.02.2019 №ДИ011-1-2019 главный инженер должен осуществлять контроль за соблюдением технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, требований Ростехнадзора, природоохранных, санитарных и других органов.

В соответствии с п.п.2.12, 2.15 должностной инструкции мастера по ремонту и обслуживанию АО «Полаир-Недвижимость» от 2019г. №ДИ011.2-5-2019, мастер по ремонту и обслуживанию должен контролировать соблюдение рабочими правил охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, исполнять правила, положения, нормы, инструкции, приказы и распоряжения по охране труда и пожарной безопасности, действующие на предприятии, а также контролировать их исполнение подчиненными работниками.

Таким образом, главным инженером АО «Полаир-Недвижимость» ФИО7 допущены нарушения должностной инструкции от 01.02.2019 №ДИ011-1-2019, правил охраны труда и техники безопасности выразившееся в выполнении слесарями-ремонтниками ФИО 16.10.2019 ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле в помещении котельной без наряда-допуска. Мастером по ремонту и обслуживанию АО «Полаир-Недвижимость» ФИО не был обеспечен надлежащий контроль за безопасным выполнением ремонтных работ оборудования термогенератора на диаметрическом масле в помещении котельной.

В п.5.25 инструкции по охране труда для слесарей-ремонтников АО «Полаир-Недвижимость» от 21.01.2019 № предусмотрено, что на территории предприятия и в корпусе не допускать в зону проведения ремонтных работ, демонтажных работ и пусконаладочных работ лиц, не участвующих в данной работе.

Непосредственные исполнители ремонтных работ слесари-ремонтники ФИО4, ФИО5, ФИО6 также допустили нарушение допустившие нарушение требований п.5.25 Инструкции по охране труда для слесарей-ремонтников АО «Полаир-Недвижимость» от 21.01.2019 №, допустив оператора котельной ФИО2 в зону проведения ремонтных работ, что также является нарушением ст.214 ТК РФ, предусматривающую обязанность работника соблюдать требования охраны труда.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд приходит выводу о том, что установленный статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации порядок проведения дополнительного расследования несчастного случая в связи с поступившим обращением ФИО2 соблюден, предписание Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №/НС/3 от 16 апреля 2020 года об устранении нарушения трудового законодательства вынесено главным государственным инспектором труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 в пределах предоставленных законом полномочий, его содержание соответствует требованиям закона. 

Суд считает, что предписание №/НС/3 от 16 апреля 2020 года выданное на основании заключения государственного инспектора труда от 15.04.2020, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего с ФИО2 несчастного случая.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175 -180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» к Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл, главному государственному инспектору труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 о признании незаконным и отмене предписания Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл №/НС/3 от 16 апреля 2020 года, вынесенного главным государственным инспектором труда в Республике Марий Эл (по охране труда) ФИО1 в отношении Акционерного общества «Полаир-Недвижимость» в части пунктов 1, 2, 3, 6; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 2000 рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 18 сентября 2020 года.