Дело № 12-494/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск 01 июня 2017 года 

Судья Советского районного суда г.Челябинска О.В.Захарова,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Е., 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № от д.м.г., вынесенное заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску Ж.О.А. в отношении ФИО1 по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску Ж.О.А. № от д.м.г., на основании части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, за управление автобусом, предназначенным для перевозки пассажиров с числом мест более 8, помимо места водителя, с тахографом, с нарушением правил использования технического средства контроля режима труда и отдыха водителя (отсутствовала личная карта водителя), то есть за нарушение требований руководства по эксплуатации тахографа, на ФИО1 наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что д.м.г. в д.м.г. по адресу: ****, гражданин ФИО1, управляя автобусом № государственный регистрационный знак №, управление автобусом, предназначенным для перевозки пассажиров с числом мест более 8, помимо места водителя, с тахографом, с нарушением правил использования технического средства контроля режима труда и отдыха водителя (отсутствовала личная карта водителя), чем нарушил требования руководства по эксплуатации тахографа, предусмотренные Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

В жалобе ФИО1 не согласен с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В транспортном средстве № г/н № установлен тахограф, д.м.г. ему была выдана личная карточка водителя, таким образом, к моменту составления протокола об административном правонарушении д.м.г. личная карточка водителя уже находилась при нем. Доказательств того, что тахограф был не исправен, в материалах дела не имеется. Все материалы дела – рапорт, протокол и постановление по делу об административном правонарушении, являются производными друг от друга доказательствами, и свидетельствовать о доказанности состава административного правонарушения не могут. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, на личном участии в рассмотрении жалобы не настаивал, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску Ж.О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1 и заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г. Челябинску Ж.О.А.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление по делу об административном правонарушении № от д.м.г. в отношении ФИО1 законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 на указанное постановление, подлежащей отклонению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании протокола об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (в ред. от 20.04.2015 N 374) техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Пунктом 7.4 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещена эксплуатация транспортных средств при неработающем тахографе.

Согласно Приложению 3 Приказа Минтранса России от 13.03.2013 года № 36 использование тахографов осуществляется: 

1) водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха;

2) транспортными предприятиями - в целях контроля за соблюдением водителями режимов труда и отдыха;

3) контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

В тахографе используются карты водителя, мастерской, предприятия, контролеров, соответствующие Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о которых включены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о моделях карт. Водителю передается одна карта водителя.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и состоит из бортового устройства, а также следующих внешних компонентов:

(в ред. Приказа Минтранса России от 20.02.2017 N 55)

1) карты тахографа (далее - карты)

Типы карт тахографа:

1) карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Тахограф обеспечивает целостность и достоверность информации, регистрируемой в памяти тахографа в некорректируемом виде, на основе применения квалифицированной электронной подписи, а также возможность гарантированного выявления ее корректировки или фальсификации по результатам проверки информации, зарегистрированной в памяти тахографа.

Водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя; изъять карту водителя из слота тахографа при завершении ежедневного периода работы (окончание смены, рабочего дня) после запроса тахографа о завершении соответствующего периода работы и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился ежедневный период работы; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, осуществляется мастерскими, транспортными предприятиями в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха. При контроле осуществляется проверка соблюдения требований, в том числе, установленный на транспортное средство тахограф активизирован в установленном порядке (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа).

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. 

Указанные требования закона ФИО1 не выполнены. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании достоверных и допустимых доказательств: 

- протоколом по делу об административном правонарушении № от д.м.г. и постановлением по делу об административном правонарушении № от д.м.г., в которых зафиксированы обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ; 

- рапортом старшего инспектора ОГИБДД ГУ МВД России по г.Челябинску К.Д.Н., согласно которому во время несения службы совместно с госинспектором ОГИБДД В.А.В. д.м.г. в д.м.г. по **** было выявлено нарушение приказа № 36 Министра РФ у гражданина ФИО1, управляющего автобусом **** г/н №, предъявившего путевой лист ****, а именно, он перевозил пассажиров по экскурсионному маршруту с тахографом, с нарушением правил использования технического средства контроля режима труда и отдыха водителя, чем нарушил требование руководства по эксплуатации тахографа, так как отсутствовала личная карта водителя. В отношении ФИО1 составлен протокол по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, объяснения давать отказался, с нарушением не согласен;

- рапортом госинспектора отделения по контролю за соблюдением нормативно-правовых актов в области БДД при перевозке пассажиров ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску В.А.В., согласно которому во время службы совместно со старшим госинспектором ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску К.Д.Н. д.м.г. в 10 д.м.г. на **** выявлен гражданин ФИО1, управляющий **** г/н № по экскурсионному маршруту с установленным тахографом с нарушением правил использования тахографа, то есть без личной карты водителя, чем нарушил требования руководства по эксплуатации тахографа. 

Перечисленные доказательства являются достоверными, допустимыми, относятся к данному делу и в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ – управление транспортным средством с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Доводы ФИО1 о том, что к моменту составления протокола об административном правонарушении д.м.г. личная карточка водителя находилась при нем, а доказательств того, что тахограф был не исправен, в материалах дела не имеется, являются не состоятельными и опровергаются фактическими обстоятельствами, установленными судом.

Пунктом 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен неработающий тахограф.

В силу п. 7 раздела 1 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 рабочий режим тахографа обеспечивается активированием карты водителя, соответственно при ее отсутствии тахограф находится в нерабочем состоянии.

Как следует из представленных материалов и пояснений ФИО1, внесенных им собственноручно в протокол об административном правонарушении от д.м.г., ФИО1 пояснил сотрудникам ОГИБДД, что тахограф на транспортном средстве установлен, карта изготавливается. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указание в личной карте водителя ФИО1 на дату ее изготовления – д.м.г., не свидетельствует о наличии указанной карты водителя при ФИО1 в день составления протокола об административном правонарушении д.м.г., поскольку данная карта водителя не была предъявлена ФИО1 сотрудникам ОГИБДД, что подтверждается его пояснением о том, что карта на момент д.м.г. изготавливается. 

Доводы ФИО1 о том, что все материалы дела являются производными друг от друга доказательствами, и свидетельствовать о доказанности состава административного правонарушения не могут, не могут быть признаны судом состоятельными и являться основанием для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от д.м.г., составленному на месте выявления административного правонарушения по адресу ****, в присутствии ФИО1, в нем подробно изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения.

Кроме того, материалы административного дела содержат рапорт инспектора старшего инспектора ОГИБДД ГУ МВД России по г.Челябинску К.Д.Н. и рапорт госинспектора отделения по контролю за соблюдением нормативно-правовых актов в области БДД при перевозке пассажиров ОГИБДД УМВД России по г.Челябинску В.А.В., в которых подробно изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения. 

Каких либо оснований для оговора ФИО1 со стороны инспекторов ОГИБДД судом не установлено, ранее они знакомы не были, неприязненных отношений между ними нет, заинтересованность инспекторов ОГИБДД в исходе данного дела, судом не установлено.

ФИО1 является совершеннолетним, вменяемым лицом, пользуясь правом управления транспортными средствами, знает или должен знать требования Правил дорожного движения и законов Российской Федерации, регулирующих безопасность дорожного движения.

В связи с изложенным, доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения являются не состоятельными и опровергаются фактическими обстоятельствами, установленными судом, а также исследованными в судебном заседании доказательствами.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу не нарушены. 

Каких либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Постановление вынесено должностным лицом - заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску Ж.О.А. в пределах своей компетенции, предусмотренной пунктом 5 части 2 статьи 23.3 КоАП РФ. 

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.23 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в его минимальном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении наказания должностным лицом - заместителем начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску Ж.О.А., учтены личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину ФИО1 обстоятельств, и сделан обоснованный вывод о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа. 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд не усматривает.

Постановление заместителя начальника ГИБДД УМВД России по г.Челябинску Ж.О.А. отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от д.м.г., вынесенное заместителем начальника ГИБДД УМВД России по **** Ж.О.А. в отношении ФИО1 по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: О.В. Захарова