Дело № 2-1887/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего судьи Фроловой С.Л., 

при секретаре Бримас А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска, Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества канализационные линии,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Смоленска по уточнённым требованиям обратился в суд с иском к Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о возложении обязанности в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, канализационную линию от 

<

адрес> до канализационного коллектора 

<

адрес>. В обоснование иска указано, что данный участок канализационной линии в реестре муниципальной собственности не числится, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, следовательно, указанный участок имеет признаки бесхозяйной недвижимой вещи, отсутствие постоянного контроля за техническим состоянием данной канализационной линии создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушает права потребителей, проживающих в многоквартирных домах на соответствующей улице.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Смоленска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - СМУП «Горводоканал», 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования, с учётом уточнений, поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся судебное заседании представитель Администрации г. Смоленска возражал против удовлетворения иска, поддержав представленный письменный отзыв на иск, в котором указано, что спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества 

<

адрес> не числится. Также отметил, что адрес 

<

адрес> отсутствует, в связи с чем местонахождение спорного объекта определить не представляется возможным. Каких-либо документов, относительно местоположения спорного объекта, истцом не представлено. В случае, удовлетворения судом требований истца, исполнение заявленных требований будет невозможно.

Представитель Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель СМУП «Горводоканал» ФИО2 в судебном заседании полагал возможным удовлетворение заявленных требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (часть 2 статьи. 45 ГПК РФ).

Как предусмотрено статьёй 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16, пункта 1 части 1 статьи 50, части 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

Часть 5 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ предусматривает, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац 1 пункта 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей. 

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. 

В соответствии с п.п. 2, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в частности, на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях соответствующих городов и муниципальных образований.

В силу п.п. 1.1, 3.1.2 Положения об органе Администрации города Смоленска в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений - Управлении имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска, названное Управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.Смоленска, обеспечивающим реализацию полномочий Администрации г.Смоленска по решению вопросов местного значения в сфере имущественных, земельных и жилищных отношений на территории 

<

адрес>. Управление проводит работу по выявлению и постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, бесхозяйного недвижимого имущества, обеспечивает представление интересов Администрации г.Смоленска в суде по заявлениям о признании права муниципальной собственности на это имущество.

По делу установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района г. Смоленска проверки выявлено, что на территории 

<

адрес> по адресу: от 

<

адрес> до канализационного коллектора 

<

адрес>, которая в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с протоколом рабочей группы по приему в муниципальную собственность 

<

адрес> бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о целесообразности проведения процедуры по установлению статуса бесхозяйного объекта.

Управлением имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска планируется проведение кадастровых работ в отношении данного объекта в ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного сообщения СМУП «Горводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что линейный объект «канализационная линия, расположенная по адресу: от 

<

адрес>А до канализационного коллектора 

<

адрес>» на балансе СМУП «Горводоканал» не состоит.

Указанные обстоятельства стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Из анализа пункта 3 статьи 225 ГК РФ можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.

Техническое обслуживание указанного выше участка канализационной линии не осуществляется, а отсутствие собственника последнего нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и причинения материального ущерба.

Исходя из отсутствия у спорного объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у него признаков бесхозяйной вещи, бездействие администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной канализационной линии, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие достоверных сведений о принадлежности названной канализационной линии, невозможность установления ее собственника, а также то, что данный объект недвижимости расположен в административных границах 

<

адрес>, суд находит иск прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации 

<

адрес> обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи канализационной линии от 

<

адрес> до канализационного коллектора 

<

адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом судом учитывается, что обращению органа местного самоуправления в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет названной канализации в качестве бесхозяйной недвижимой вещи предшествует выполнение кадастровых работ с целью постановки данного объекта на кадастровый учет, что требует значительных временных затрат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Обязать Администрацию г.Смоленска в лице Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи канализационную линию от 

<

адрес> до канализационного коллектора 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова 

Мотивированный текст решения изготовлен 26.09.2025

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-000103-93

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1887/2025