43RS0043-01-2025-000234-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Смоленцевой О.Е.,

при секретаре Коряковой А.В.,

с участием заместителя прокурора Яранского района Кировской области Санникова О.С.,

представителя административного ответчика Администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-168/2025 по иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о возложении обязанности расширить маневренный жилищный фонд до общего количества семей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда,

установил:

прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Требование мотивировано тем, что прокуратурой Яранского района Кировской области проведена проверка исполнения ответчиком требований жилищного законодательства, которой установлено, что на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области по состоянию на 24.12.2024 состоит 18 семей, которые нуждаются внеочередном предоставлении жилья. Вместе с тем, свободных жилых помещений-3.

По данному факту прокуратурой района ранее вносилось представление в адрес главы администрации Яранского городского поселения.

Маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области является недостаточным, что создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, вынужденных проживать в непригодных для проживания жилых помещениях.

Просит признать бездействие муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области по непринятию мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Яранского городского поселения Яранского района Кировской области.

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области расширить маневренный жилой фонд до общего количества семей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда.

Прокурор Яранского района Кировской области в судебном заседании заявленное требование поддержал, указал, что в предоставлении жилья из маневренного фонда в настоящее время нуждается восемь семей, а свободных помещений всего три.

Представитель административного ответчика Администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что муниципальный или государственный маневренный фонд это жилые помещения, предоставляющиеся на временное решение жилищного вопроса гражданину при возникновении определенной чрезвычайной ситуации, например, при пожаре или природных аномалий человек лишился жилья, и не может проживать с жилье, либо жилое помещение признано аварийным, подлежащим сносу и у него нет жилья. Это временное решение проблемы, максимум до шести месяцев, для того, чтобы человек решил свой жилищный вопрос. В настоящее время в маневренном фонде находятся три свободных помещения, а нуждающейся в предоставлении жилого помещения маневренного фонда является только семья ФИО2

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда отнесены жилые помещения маневренного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Исходя из положений п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа.

При рассмотрении спора судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Яранского городского поселения Кировской области

имеется три свободных жилых помещений, отнесенных к маневренному фонду, который расположены по адресам: 

<

адрес>

По состоянию на дату рассмотрения дела на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области состоит 8 семей.

20.12.2025 Главой администрации Яранского городского поселения Кировской области ФИО3 в прокуратуру Яранского района Кировской области предоставлены сведения о том, что согласно учетных данных в администрации Яранского городского поселения на регистрационном учете в общем порядке состоят 219 семей, регистрационные сведения с 1985 года, книга учета составляет 246 страниц.

На регистрационном учете во внеочередном порядке состоят 18 семей, учет ведется с 2013 года, книга учета составляет 33 страницы.

Причиной длительного не предоставления жилых помещений состоит в отсутствии свободного жилого фонда, отсутствие сведений о месте нахождения граждан.

Муниципальная программа по переселению из аварийного и ветхого жилья не разрабатывалась и не утверждалась (л.д.13).

08.04.2025 прокуратурой Яранского района Кировской области внесено представление главе администрации Яранского городского поселения ФИО3 (л.д.10) о незамедлительном принятии действенных мер к устранению выявленных проверкой жилищного законодательства нарушений (л.д.11).02.05.2025 Главой администрации Яранского городского поселения Кировской области ФИО3 дан ответ, согласно которому в ходе рассмотрения представления установлено, что в наличии муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области имеется 4 помещения отнесенных к маневрнному фонду муниципального образования. В связи с фактическим проживанием граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся во внеочередном порядке за пределами Яранского городского поселения и непредоставлении в администрацию Яранского городского поселения актуальных сведений о фактическом месте нахождения, а также контактных данных осуществить предоставление данным гражданам жилых помещений не представляется возможным.

Согласно представленным суду документам и не оспоренным ответчиком, нуждающимися в жилье маневренного фонда являются восемь семей, жилые помещения которых признаны аварийными и подлежащими сносу: У, М, З Б, ММ, С, К, МММ

Установив данные обстоятельства в соответствии с требованиями процессуального закона, руководствуясь положениями статей 92, 95 Жилищного кодекса РФ, п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд, принимает во внимание, что создание маневренного фонда прямо предусмотрено законом. 

Материалами дела подтверждена необходимость расширения количества жилых помещений маневренного фонда, наличие трех свободных жилых помещений такого фонда не обеспечивает соблюдение конституционных прав граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда на территории Яранского городского поселения 

<

адрес>, отсутствие маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении жилья из такого фонда, создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения при возникновении обстоятельств, перечисленных в ст. 95 ЖК РФ.

Самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное ст. 40 Конституции РФ право граждан на жилище. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.

Отсутствие маневренного жилищного фонда в необходимом количестве на территории Яранского городского поселения 

<

адрес> создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения по правилам, предусмотренным статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, в настоящее время, существующего на территории Яранского городского поселения 

<

адрес> маневренного жилищного фонда в количестве трех свободных жилых помещений недостаточно, нуждающихся в предоставлении жилья из маневренного жилищного фонда стоит находится восемь семей, что подтверждается представленными суду документами.

Таким образом, на дату рассмотрения дела судом в Яранском городском поселении 

<

адрес> существует нуждаемость в маневренном жилищном фонде.

Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденного, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение, гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств (ст. 95 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о возложении обязанности расширить маневренный жилищный фонд до общего количества семей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области по непринятию мер к созданию маневренного жилого фонда на территории Яранского городского поселения Яранского района Кировской области незаконным.

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области в лице администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области расширить маневренный жилой фонд до общего количества семей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.Е.Смоленцева