Дело №5-37/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 февраля 2018 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., с участием законного представителя юридического лица АНПО «Михайловский колледж бизнеса» директора ФИО1, прокурора Алферовой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Автономная некоммерческая профессиональная организация «Михайловский колледж бизнеса», адрес места нахождения 403342, 

<

...>, ИНН:

<

***>, ответственность за совершение которого предусмотрено ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, 

установил:

юридическое лицо Автономная некоммерческая профессиональная организация «Михайловский колледж бизнеса» (далее АНПО «Михайловский колледж бизнеса», Колледж) совершило неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при следующих обстоятельствах.

В колледже АНПО «Михайловский колледж бизнеса» имеется кабинет №22 информатики и вычислительной техники, в котором установлены компьютеры, подсоединённые к глобальной сети «Интернет». Однако, для ограничения доступа к информации, оказывающей негативное влияние на учащихся, программа фильтрации информационных ресурсов не установлена. В интернет – браузере «Гугл» при вводе в поисковой строке фразы «как приготовить наркотики», открывается множеств ссылок, рассказывающих об этом. Так открывается ссылка «как сделать легкий наркотик в домашних условиях», «покупка наркотиков онлайн». При вводе в поисковой строке слова «порно», открываются общедоступные, не блокированный ссылки. Так, становится доступным для несовершеннолетних пользователей сайта «порно видео онлайн смотри бесплатно» («UHTUBE»), «Porno365.info», «Смотреть русское порно видео онлайн бесплатно» (Megaporno.сom только для взрослых). Таким образом в образовательном учреждении контент-фильтрация неэффективна, что создаёт условия для получения учащимися доступа к информации, пагубно влияющей на их психическое и духовное развитие. Непринятие должных мер по установлению эффективной системы контроля доступа и её использованию может нанести вред духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, поскольку делает возможным без особого труда получить вредоносную информацию. 

Законный представитель юридического лица АНПО «Михайловский колледж бизнеса» директор ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения юридическим лицом признал в полном объеме, указал о недопущении подобных правонарушений.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и заключение прокурора, считавшего необходимым признать юридическое лицо виновным в совершении инкриминируемых ему деяний, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ выражается в совершении действий - нарушении вышеперечисленных требований, за исключением изготовления юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборота таких материалов или предметов; пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних; незаконного распространения информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), или нарушения предусмотренных федеральными законами требований к распространению такой информации; нарушения установленного порядка распространения среди детей продукции СМИ, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. Данные действия надлежит квалифицировать соответственно по ст. ст. 6.2?, 6.21, ч. 3 ст. 13.15, ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная ч.2 настоящей статьи и запрещённая для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена ч.3 настоящей статьи с учётом положений ст. ст. 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определённых возрастных категорий ограничено. 

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреди своему здоровью, самоубийству; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 4)отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 7) содержащая информацию порнографического характера. 

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: 1) представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной. 

При рассмотрении дела установлено, что в рамках задания Волгоградской областной прокуратуры от 17.01.2017 № 21-7-2017, во исполнение плана работы Генеральной прокуратуры РФ на 1 полугодие 2017 года, с 15 февраля 2017 года по 27 февраля 2017 года Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в деятельности АНПОО «Михайловский колледж бизнеса».

В ходе проведения проверки установлено, что Колледж подключен к сети интернет и в настоящее время использует современные образовательные технологии в целях повышения качества образовательного процесса. Между тем, результаты проведённой проверки показали, что в образовательном учреждении не налажен действенный контроль при использовании сети «Интернет». В колледже имеется кабинет № 22 информатики и вычислительной техники, в котором установлены компьютеры, подсоединённые к глобальной сети «Интернет». 

Однако, для ограничения доступа к информации, оказывающей негативное влияние на учащихся, программа фильтрации информационных ресурсов не установлена. 

В интернет – браузере «Гугл» при вводе в поисковой строке фразы « как приготовить наркотики», открывается множеств ссылок, рассказывающих об этом. Так открывается ссылка «как сделать легкий наркотик в домашних условиях», «покупка наркотиков онлайн». 

При вводе в поисковой строке слова «порно», открываются общедоступные, не блокированный ссылки. Так, становится доступным для несовершеннолетних пользователей сайта «порно видео онлайн смотри бесплатно» («UHTUBE»), «Porno365.info», «Смотреть русское порно видео онлайн бесплатно» (Megaporno.сom только для взрослых). 

Проведённая проверка показала, что образовательном учреждении имеются контент - фильтрация неэффективна, что создаёт условия для получения учащимися доступа к информации, пагубно влияющей на их психическое и духовное развитие. 

Непринятие должных мер по установлению эффективной системы контроля доступа и её использованию может нанести вред духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, поскольку делает возможным без особого труда получить вредоносную информацию. 

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, в том числе: актом проверки от 15 февраля 2017 года, с фототаблицей к нему, в котором изложены установленные при ее проведении нарушения; постановлением Михайловского межрайонного прокурора о возбуждении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении.

Действия юридического лица АНПОО «Михайловский колледж бизнеса» квалифицированы по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ как нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно разъяснениям п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом исследованных по делу доказательств, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица, бездействия - неприменения лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет) информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ.

Таким образом, судья квалифицирует действия юридического лица АНПО «Михайловский колледж бизнеса» по ч.2 ст.6.17 КоАП РФ, что не ухудшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ч.2 ст.6.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым судья относит признание вины, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

При этом судья не может принять во внимание доводы законного представителя о назначении административного наказания в виде предупреждения, поскольку указанное наказание не предусмотрено санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо Автономная некоммерческая профессиональная организация «Михайловский колледж бизнеса» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.17 КоАП РФ и назначить административное наказание виде административного штрафа в размере 20000 рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области, л/с 

<

***>) ОКТМО 18701000

ИНН 

<

***> 

КПП 344301001

Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгоград

Расчетный счет 

<

***> 

Назначение платежа: административный штраф по делу №5-37/2018

КБК 415 1 16 90040 04 6000 140 

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий