№ 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Бондарев Ф.Г.,

При помощнике судьи Шейкиной А.И.,

с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

,а также представителей управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области в лице ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в отношении ФИО4,

установил:

ФИО4 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

<

дата> в адрес управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области из ИА «Свободные новости» поступил материал, по факту нарушения норм Федерального закона от 25 июня 2002 №73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ИП ФИО4 на объекте культурного наследия - «Дом Н.П. Соколова, 1914 год», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

<

дата> Управлением по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и его систематического наблюдения на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и его систематическому наблюдению № от 

<

дата> о нарушении ФИО4 требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при проведении ремонтных работ здания, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 год», расположенному по адресу: 

<

адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства об объектах культурного наследия.

Проведены самовольные работы на первом этаже здания, проведено раскрытие фундамента, незаконно установлены конструкции из швеллеров полностью разобраны межкомнатные стены, кровля и перекрытие второго этажа здания, демонтированы оконные рамы, отсутствует остекление объекта. 

Данные факты, как указано в протоколе об административном правонарушении, являются нарушением п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

В подтверждение виновности ФИО4 представлены следующие доказательства:

копия протокола об административной ответственности № от 

<

дата>;

копия акта осмотра объекта культурного наследия от 

<

дата>;

копия уведомления от 

<

дата> о необходимости явки в Управление по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области для дачи объяснений;

копия задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), и выявленных объектов культурного наследия на территории Саратовской области № 32 от 23 сентября 2019 г.;

копия охранного обязательства по использованию недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан от 

<

дата> №;

копия фотофиксации от 

<

дата>;

копия решения о постановке на государственный учет памятников истории культуры Саратовской области от 

<

дата> №;

копия списка памятников истории и культуры Саратовской области, подлежащих государственной охране (местный учет);

копия доверенности от ФИО9 ФИО4 от 

<

дата>;

копия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия от 

<

дата> №;

копия сопроводительного письма в адрес ФИО4 о предоставлении согласованного задания в адрес Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 

<

дата> №;

копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

копия фототаблицы от 

<

дата>

ФИО4 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО1, а также представил письменные возражения по факту его привлечения. В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагая необходимым дело прекратить, поскольку ФИО4 не является субъектом данного административного правонарушения.

Из пояснений представителей управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области в лице ФИО2 и ФИО3 следует, что собственником здания, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 год», расположенному по адресу: 

<

адрес>, является ФИО9, проживающая в 

<

адрес>, поскольку в г. Саратове от ее имени на основании доверенности действовал ФИО4, то он и был привлечен к административной ответственности, поскольку именно им и проводились ремонтные работы.

Судья, выслушав пояснения представителя ФИО4, а также заинтересованных лиц ФИО2 и ФИО3 и исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Составляя в отношении ФИО4 протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, должностное лицо Управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области исходило из факта выявленного нарушения п. 3 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которого при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В ходе проведенной проверки установлено, что на объекте культурного наследия, расположенном по адресу: 

<

адрес>, являющимся региональным объектом культурного наследия «Дом П.Н. Соколова, 1914 года», были проведены: самовольные работы на первом этаже здания, проведено раскрытие фундамента, незаконно установлены конструкции из швеллеров полностью разобраны межкомнатные стены, кровля и перекрытие второго этажа здания, демонтированы оконные рамы, отсутствует остекление объекта. 

Однако как следует из представленных материалов дела собственником домовладения «Дом П.Н. Соколова, 1914 год», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является ФИО9, которая согласно охранному обязательству по использованию недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в личной собственности граждан от 

<

дата> № несет ответственность за соблюдение порядка и условий сохранности и использование памятника истории и культуры. 

При таких обстоятельствах ФИО4 не являющейся собственником вышеуказанного домовладения, не является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Г. Бондарев