УИД №

 

Дело № 2-2034/2024

08 ноября 2024 года

город Архангельск

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Лукиной А.А.,

при секретаре Смоляк Т.В.,

с участием посредством видеоконференц-связи истца ФИО2, 

представителя ответчиков, третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоформлении листка нетрудоспособности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания, 

установил:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоформлении листка нетрудоспособности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование требований указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России, трудоустроен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении и обследовании в больнице ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, при выписке ему было отказано в оформлении листка нетрудоспособности. Считает действия (бездействия) сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в неоформлении листка нетрудоспособности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Просит признать бездействия ответчика, выразившиеся в неоформлении листка нетрудоспособности незаконными в период нахождения в больнице ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию в размере 50 000 руб., убытки, причиненные незаконными бездействиями в размере 46 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФСИН России по Архангельской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и НАО.

Истец в судебном заседании исковое заявление поддержал, указал, что в период нахождения в стационаре он был нетрудоспособен, ему оказывалось лечение, поведена операция, удалено несколько зубов. 

Представитель ответчиков, третьего лица в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, указала, что поскольку истец находился в больнице в целях освидетельствования, то оснований для выдачи листка нетрудоспособности не имелось. 

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий. 

Согласно части 7 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

В силу ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФИО1 по Архангельской области.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-ос ФИО2 трудоустроен на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ на должность подсобного рабочего 1 квалификационного разряда ЕТКС звена № швейного цеха № центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-29 УФСИН России по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из направления, ФИО2 направлен в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России для решения экспертных вопросов, трудоустроен, в больничном листе не нуждается. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на обследовании в инфекционном отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в плановом порядке с целью проведения медицинского освидетельствования, выявления наличия оснований для направления документов на МСЭ.

Согласно медицинской документации у ФИО2 имеются диагнозы: 

<

данные изъяты>

По результатам обследования истец направлен на медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать, в том числе, право на охрану здоровья, а также создание условий для осуществления трудовой деятельности.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Основания и порядок выплаты пособий регламентированы в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727.

Во исполнение указанного Постановления принят Приказ Минздрава РФ N 316, Минюста РФ N 185, ФСС РФ N 180 от 14.07.2003, которым утвержден Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее Порядок).

Из указанного нормативно-правового регулирования следует, что на осужденных к лишению свободы и привлеченных к труду распространяется специальный порядок регулирования правоотношений по обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию, проведения экспертизы временной нетрудоспособности и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность.

Пунктом 1.2 Порядка установлено, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах.

Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - ЛПУ) (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.9 Порядка листок нетрудоспособности не выдается: за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения; осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду; в случае наступления нетрудоспособности осужденного в период временной приостановки работы; в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, - за все время отстранения от работы; в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам, - за все время нетрудоспособности; в случае возникновения временной нетрудоспособности осужденного вследствие заболевания или травм, полученных при совершении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, - за все время нетрудоспособности; за время принудительного лечения по определению суда; в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы листок нетрудоспособности не выдается со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией исправительного учреждения. В случае, если состояние временной нетрудоспособности продолжается после окончания временной приостановки работы, листок временной нетрудоспособности выдается со дня, когда осужденный по окончании указанного периода должен был приступить к работе.

Пунктом 2.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности установлено, что врач, а при отсутствии врача - медицинский работник со средним медицинским образованием, осуществляющие экспертизу временной нетрудоспособности: определяют признаки временной утраты трудоспособности на основе оценки состояния здоровья, характера и условий труда; в медицинской документации фиксируют жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначают необходимые обследования и консультации, формулируют диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность; определяют сроки нетрудоспособности с учетом индивидуальных особенностей течения основного и сопутствующих заболеваний, наличия осложнений и ориентировочных сроков нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах; назначают дату очередного посещения врача, о чем делают соответствующую запись в медицинской документации; при последующих осмотрах отражают динамику заболевания, эффективность проводимого лечения, обосновывают продление сроков освобождения пациента от работы; при восстановлении трудоспособности и выписке на работу отражают в медицинской документации объективный статус и аргументированное обоснование для закрытия листка нетрудоспособности.

В соответствии с п.3, 33 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, утвержденных Приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, листок нетрудоспособности формируют (выдают) медицинские работники медицинских организаций, а именно: лечащие врачи медицинских организаций (за исключением врачей структурного подразделения медицинской организации, оказывающего скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь). Листок нетрудоспособности не формируется гражданам: обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности; проходящим медицинское освидетельствование, медицинское обследование или лечение по направлению военных комиссариатов; находящимся под стражей или административным арестом; проходящим профилактические, периодические, предварительные, предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, иные установленные законодательством Российской Федерации виды медицинских осмотров, диспансеризацию и диспансерное наблюдение, в том числе в центрах профпатологии субъекта Российской Федерации; с хроническими заболеваниями вне обострения (ухудшения), проходящим обследование, принимающим различные процедуры, манипуляции и медицинские вмешательства в амбулаторных условиях; обучающимся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях.

Приведенные нормы свидетельствует о том, что осужденный, у которого не было обнаружено признаков временной нетрудоспособности, не имеет права на получение листка временной нетрудоспособности, в том числе при нахождении на обследовании в условиях стационара. При этом выдача листка нетрудоспособности возложена только на медицинского работника, имеющего соответствующее образование, поскольку в таком случае необходима оценка состояния здоровья пациента, его жалоб, анамнестических и объективных данных, результатов обследований, степени функциональных нарушений органов и систем, наличия осложнений, рецидивов.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля лечащий врач ФИО2, врач-инфекционист, заведующая инфекционным отделением больницы ФКУЗ МСЧ-29 ФИО1 И.А., имеющая соответствующее образование и право выдавать листки нетрудоспособности, изучив медицинскую документацию, состояние здоровья ФИО2, результаты лабораторных и инструментальных обследований, результаты осмотров врачей-специалистов, четко и подробно пояснила, что ФИО2 поступил в больницу для планового обследования по поводу диагноза 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты>

Оснований ставить под сомнение пояснения лечащего врача, имеющего значительный стаж работы, медицинское образование, а также обладающего специальными знаниями, у суда не имеется. 

Пояснения последовательны, непротиворечивы, даны по каждому заболеванию, подтверждаются данными медицинской документации, согласно которым заболевания ФИО2 находятся в стадии ремиссии, вне обострения.

Из истории болезни следует, что в спорный период ФИО2, находясь в больнице, проходил осмотры врачей-специалистов, лабораторные и инструментальные исследования. При этом все диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия были проведены в рамках освидетельствования на предмет наличия признаков стойкой утраты трудоспособности. 

Сведений о том, что в данный период ФИО2 проводилось какое-либо лечение (кроме регулярно получаемого им амбулаторного лечения по имеющимся хроническим заболеваниям) в данный период, нет.

Из медицинской документации, истории болезни не следует, что в данный спорный период у ФИО2 имело место обострение его хронических заболеваний. Диагноз «

<

данные изъяты>», согласно пояснениям свидетеля, не влечет за собой выдачу листка нетрудоспособности. Таких записей стоматолога в истории болезни не имеется. Удаление папилломы хирургическим путем, согласно пояснениям свидетеля, является косметической процедурой, не влечет утрату трудоспособности. 

Как следует из сведений медицинской карты ФИО2, проводившие его осмотр врачи-специалисты, не выявили у него утрату трудоспособности в спорный период по какому-либо заболеванию.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-инфекционистом, состояние удовлетворительное, жалоб нет. 

Согласно переводному эпикризу у ФИО2 имелись только жалобы на зубную боль

При поступлении в больницу ФИО2 осмотрен дежурным врачом ДД.ММ.ГГГГ, указано – состояние удовлетворительное, жалоб вовремя осмотра не предъявлял, направлен в инфекционное отделение.

При поступлении в больницу ФИО2 осмотрен врачом-инфекционистом ДД.ММ.ГГГГ, указано – общее состояние удовлетворительное, жалобы только на повышенную утомляемость, направлен для МСЭ.

По результатам обследования ФИО2 был оформлен выписной эпикриз. Лечащим врачом в выписном эпикризе сделана запись «больничный лист не положен». 

В этой связи, основания для выдачи истцу листка временной нетрудоспособности отсутствовали в виду не выявления у него признаков временной утраты трудоспособности, в том числе в виду наступления стадии ремиссии имеющихся у него хронических заболеваний, а также в связи с тем, что в спорный период он походил обследование и в этот период его хронические заболевания были вне обострения (ухудшения).

Вывод об отсутствии оснований для выдачи листка нетрудоспособности сделан лечащим врачом. 

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что медицинским персоналом ответчика действующий порядок выдачи листка временной нетрудоспособности не нарушен, незаконность невыдачи истцу листка нетрудоспособности не подтверждена. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Поскольку оснований для признания бездействий (действий) ответчиков незаконными не имеется, не имеется оснований для взыскания убытков, компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными бездействий, выразившихся в неоформлении листка нетрудоспособности, взыскании убытков, компенсации морального вреда, компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2024

Судья А.А. Лукина