Дело № 12-82/2017 

РЕШЕНИЕ

10 ноября 2017 года г.Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Глазкова Д.А., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д.2, жалобу должностного лица ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО1 председатель совета Вязниковского районного потребительского общества, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №пр в отношении Вязниковского РАЙПО по адресу: 601443, 

<

адрес>, проводилась внеплановая выездная проверка с целью контроля за выполнением ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.№, срок для исполнения которых истек. В период проведения проверки опасный производственный объект эксплуатировался. ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. в ходе проведения проверки было установлено, что должностное лицо ФИО1 председатель Совета Вязниковского районного потребительского общества, допустил нарушения требований действующего законодательства РФ в области промышленной безопасности, не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которое выразились в следующем:

сведения об организации производственного контроля за предыдущий год не представлены в 

<

данные изъяты> году до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью;

не назначен руководителем организации работник, осуществляющий производственный контроль в эксплуатирующей организации;

отсутствует должностная инструкция ответственного за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

не разрабатывается ежегодно план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности;

не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии см законодательством Российской Федерации;

в организации не разработан и не утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска;

не проводится проверка автоматики безопасности, которая при ее отключении или неисправности должна блокировать возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме, сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют;

в процессе эксплуатации ШГРП ГРПИ-400-01 зав. № с регулятором давления РДНК-400М не производится техническое обслуживание, текущий ремонт регуляторов давления согласно инструкции по эксплуатации завода изготовителя, сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют; 

проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств газопроводов не проводится в соответствии с инструкциями изготовителей, сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют;

на момент проверки осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления «Вязниковское РАЙПО» регистрационный № № при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;

отсутствует лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

не разработан и не согласован с территориальными органами Ростехнадзора утвержденный организацией документ (положение) по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах;

не разработан и не согласован с территориальными органами Ростехнадзора утвержденный организацией документ (положение) по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах;

не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;

более трех лет не проводились режимно-наладочные испытания автоматики безопасности газовых горелок;

отсутствуют режимные карты, составленные на основании результатов проведения режимно-наладочных работ.

Не проводятся газоопасные работы:

техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа; техническое обслуживание запорной арматуры обслуживание (техническое) газоиспользующих установок (котлов), сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют;

не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение газоопасных работ по техническому обслуживанию газопроводов, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска;

не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение газоопасных работ по техническому обслуживанию запорной арматуры, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска;

не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение газоопасных работ по техническому обслуживанию (технологическому) газоиспользующих установок (котлов, печей), в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска;

при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение: утечек природного газа; перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; неисправностей в работе трубопроводной арматуры; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; повреждений электролизующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта;

не прошли периодическую аттестацию специалисты «Вязниковское райпо»;

чем нарушены требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 года № 480, Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263, Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ № 730 от 26.08.2013 года, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года № 542, Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, П и Ш классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ № 492, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 года № 317, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2010 года № 870, Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 года № 37.

Председатель Совета Вязниковского РАЙПО ФИО1 в своей жалобе просит отменить вынесенное в отношении него постановление и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы указал, что согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ сеть газопотребления зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов ДД.ММ.ГГГГ по третьему классу опасности за Вязниковским РАЙПО как эксплуатирующей организацией. В состав опасного производственного объекта включены-газопровод высокого давления протяженностью в надземном исполнении - 

<

данные изъяты>, диаметр трубы 

<

данные изъяты> мм, протяженность подземном исполнении - 

<

данные изъяты>, диаметр трубы - 

<

данные изъяты>, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГг.; ШГРП(шкафной газорегуляторный пункт)-марка ГРПИ-400-01 год изготовления ДД.ММ.ГГГГг, заводской №, марка регулятора РДНК-400м, газопровод низкого давления протяженностью в надземном исполнении 

<

данные изъяты> м., диаметр трубы-

<

данные изъяты>, дата ввода в ДД.ММ.ГГГГ г., котел КЧМ-5-К мощностью 50кВт, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ., дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что Вязниковское РАЙПО не имеет возможности выполнять требования промышленной безопасности на вышеуказанных объектах, было принято решение о продаже части объектов сети газопотребления - газопровода высокого давления и ШГРП, и земельного участка со зданием склада, на которых опасные объекты расположены. Был заключен Договор купли-продажи Земельного участка со зданием склада по адресу: 

<

адрес>, район Вязниковский, МО Г.Вязники (городское поселение ),

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, дата регистрации права собственности на нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации № Договор также является передаточным актом (пА.1. Договора) и договор купли-продажи части ОПО-ШГРП и газопровода высокого давления (договор купли-продажи части объектов сети газопотребления Вязниковского РАЙПО -газопровода высокого давления, IШГРП от 

<

данные изъяты> года с передаточным актом). Вязниковским РАЙПО было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику эксплуатационного участка газового хозяйства в 

<

адрес> филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» в 

<

адрес> ФИО2 с просьбой исключить из приложения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание объекты: газопровод высокого давления и ШГРП, расположенные по адресу: 

<

адрес> связи с их продажей гражданину ФИО3 На основании данного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, было составлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГг. к договору № на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов и сооружений на них, по которому в связи с продажей земельного участка со зданием склада на которых находится ОПО, а также продажей части сети газопотребления Вязниковского РЙПО - газопровода высокого давления и IШГРП, из приложения к договору № ДД.ММ.ГГГГ из обслуживания исключаются здание-склад, газопровод высокого давления, протяженностью в надземном исполнении 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>мм., протяженностью в подземном исполнении 

<

данные изъяты>., 

<

адрес>мм., и IШРГП (марка ГРПИ-400-0 1). ДД.ММ.ГГГГ в Ростехнадзор было подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения изменения в состав сети газопотребления Вязниковского РАЙПО, в связи с продажей части объекта сети газопотребления-газопровода высокого давления и ШРГП, а также земельного участка со зданием склада, на которых находится ОПО. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ J 7г. было отказано по причине предоставления не полного комплекта документов. ДД.ММ.ГГГГ в Ростехнадзор было повторно подано заявление за № от ДД.ММ.ГГГГ для внесения изменения в состав сети газопотребления Вязниковского РАЙПО, в связи с продажей части объекта сети газопотребления-газопровода высокого давления и ШРГП, а также земельного участка со зданием склада, на которых находится ОПО. Заявление было подано с учетом рекомендаций письма № от ДД.ММ.ГГГГ Ростехнадзора. ДД.ММ.ГГГГг. представителем Вязниковского РАЙПО по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, присутствовавшей при составлении постановления о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ было предъявлено ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГг., в котором указывалось, что в связи с продажей части ОПО, а именно газопровода высокого давления и ШГРП Вязниковское РАЙПО не является собственником вышеуказанной части ОПО, а газопровод низкого давления и котел подлежат исключению из ОПО, вследствие чего просили прекратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ФИО1, либо рассмотреть возможность применения статьи 2.9. Ко АП РФ. К ходатайству прилагались документы, подтверждающие продажу земельного участка со зданием склада (Договор купли-продажи Земельного участка со зданием склада по адресу: 

<

адрес>, район Вязниковский, МО Г.Вязники (городское поселение), 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Дата регистрации права собственности на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №. Дата регистрации права собственности на нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ., номер регистрации № Договор также является передаточным актом (пА.1, Договора)), документы, подтверждающие продажу части ОПО - ШГРП и газопровода высокого давления (Договор купли-продажи части объектов сети газопотребления Вязниковского РАЙПО - газопровода высокого давления, ШГРП от ДД.ММ.ГГГГ года с передаточным актом). Указание на ходатайство, № от ДД.ММ.ГГГГг содержится в доводах представителя Вязниковского РАЙПО по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 при составлении постановления о назначении административного наказания № № от ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ Вязниковское РАЙПО не является собственником земельного участка со зданием склада по адресу: 

<

адрес>, район Вязниковский, МО г.Вязники (городское поселение), 

<

адрес>, на которых расположены опасные объекты, а с ДД.ММ.ГГГГ не является владельцем газопровода высокого давления и ШРГП и соответственно их не эксплуатирует. 

Должностное лицо ФИО1 в суде поддержал доводы жалобы в полном объеме, также пояснил, что Вязниковское РАЙПО с ДД.ММ.ГГГГ не является собственником земельного участка со зданием склада по адресу: 

<

адрес>, район Вязниковский, МО г.Вязники (городское поселение), 

<

адрес>, на которых расположены опасные объекты, а с ДД.ММ.ГГГГ не является владельцем газопровода высокого давления и ШРГП и соответственно их не эксплуатирует. 

В суде представитель Вязниковского райпо по доверенности ФИО5 жалобу поддержала по тем же основаниям. 

Должностное лицо государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не возражал рассмотреть дело в его отсутствие, представив запрашиваемые ранее документы.

Выслушав объяснения ФИО1, представителя Вязниковского райпо по доверенности ФИО5 изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Статья 24.1 КоАП РФ устанавливает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Часть 11 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Статья 2 данного ФЗ относит к опасным производственными объектами предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложение №1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.9 указанного ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Допрошенный в суде в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что работает заместителем директора Вязниковского РАЙПО. Как физическое лицо ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи у Вязниковского РАЙПО купил старый склад, расположенный на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. По данному земельному участку над землей и под землей посередине и в самом здании проходит газовая труба ШГРП, то есть шкаф газораспределения. ШГРП тоже приобрел в конце 

<

данные изъяты> года. Он ездил в горгаз, где ему сказали, что ШГПТП нужно передать им на обслуживание.

Из представленных материалов дела усматривается, что согласно свидетельства о регистрации №, 

<

адрес> потребительским обществом эксплуатируется опасный производственный объект - сеть газопотребления Вязниковское райпо, регистрационный номер № с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Вязниковское районное потребительское общество продало ФИО3 часть объекта сети газопотребления Вязниковского райпо, свидетельство о регистрации № в Государственном реестре опасных производственных объектов, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, класс опасности 111, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение: 601443, 

<

адрес>, а именно: газопровод высокого давления - протяженность в надземном исполнении 

<

данные изъяты> м., диаметр трубы 

<

данные изъяты> мм., дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; ШГРП ( шкафной газорегуляторный пункт) – марка: ГРПИ-400-01, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, заводской №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

По передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество Вязниковское райпо передало ФИО3 

Согласно договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Вязниковское районное потребительское общество продало ФИО3, принадлежащий Вязниковскому районному потребительскому обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под общественную застройку (складские помещения), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, южнее 

<

адрес> расположенное на указанном земельном участке здание-склад, с кадастровым номером №, назначение – нежилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес местонахождения – 

<

адрес>.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения Вязниковского райпо к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, послужило нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, не выполнение предписания Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 декабря 2016 года № 11.2-В0729-прпл-П/0630-2016, которые выразились в следующем: сведения об организации производственного контроля за предыдущий год не представлены в 2016 году до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью; не назначен руководителем организации работник, осуществляющий производственный контроль в эксплуатирующей организации; отсутствует должностная инструкция ответственного за организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; не разрабатывается ежегодно план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями; отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; в организации не разработан и не утвержден техническим руководителем перечень газоопасных работ, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска; не проводится проверка автоматики безопасности, которая при ее отключении или неисправности должна блокировать возможность подачи природного газа на газоиспользующее оборудование в ручном режиме, сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют; в процессе эксплуатации ШГРП ГРПИ-400-01 зав. № с регулятором давления РДНК-400М не производится техническое обслуживание, текущий ремонт регуляторов давления согласно инструкции по эксплуатации завода изготовителя, сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют; проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств газопроводов не проводится в соответствии с инструкциями изготовителей, сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют; на момент проверки осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления «Вязниковское РАЙПО» регистрационный № № при отсутствии договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; отсутствует лицензия на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; не разработан и не согласован с территориальными органами Ростехнадзора утвержденный организацией документ (положение) по расследованию причин индидентов на опасных производственных объектах; не разработан и не согласован с территориальными органами Ростехнадзора утвержденный организацией документ (положение) по расследованию причин инцидентов на опасных производственных объектах; не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; более трех лет не проводились режимно-наладочные испытания автоматики безопасности газовых горелок; отсутствуют режимные карты, составленные на основании результатов проведения режимно-наладочных работ. Не проводятся газоопасные работы: техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа; техническое обслуживание запорной арматуры обслуживание (техническое) газоиспользующих установок (котлов), сведения о ТО, ТР в эксплуатационной документации отсутствуют; не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение газоопасных работ по техническому обслуживанию газопроводов, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска; не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение газоопасных работ по техническому обслуживанию запорной арматуры, в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска; не разработаны производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение газоопасных работ по техническому обслуживанию (технологическому) газоиспользующих установок (котлов, печей), в том числе выполняемых без оформления наряда-допуска; при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение: утечек природного газа; перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода; неисправностей в работе трубопроводной арматуры; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы; повреждений электролизующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта; не прошли периодическую аттестацию специалисты «Вязниковское райпо».

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, указанные объекты недвижимости Вязниковским райпо проданы ФИО3 до вынесения постановления о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности.

Данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении оспариваемого постановления. 

При указанный обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по данному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А.Глазкова